Решение № 2А-1833/2018 2А-1833/2018~М-1775/2018 М-1775/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-1833/2018

Дело № 2а-1833/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» июля 2018 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Яньшиной

при секретаре М.М. Минаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой общественной организации защиты прав потребителей и собственников жилья «Крепость» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Алтайской краевой общественной организации защиты прав потребителей и собственников жилья «Крепость» (далее – Общественная организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административным истцом указано, что 29.03.2006 г. ГУ Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю было принято решение о регистрации общественной организации – Алтайской краевой общественной организации собственников жилья «Крепость» с ведомственным регистрационным номером 2212010439. Сведения об общественном объединении были внесены МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в Единый государственный реестр юридических лиц 14.03.2006 г., присвоен ОГРН <***>. 23.11.2011 г. Управлением принято решение о смене наименования организации на новое - Алтайская краевая общественная организация защиты прав потребителей и собственников жилья «Крепость». В нарушение ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» информация о деятельности организации за 2017 год не была предоставлена, в связи с чем 15.06.2018 г. в адрес руководящего органа общественной организации было вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений законодательства, установлен срок до 23.07.2018 г. для устранения нарушений. 27.06.2018 года в Управление поступила информация от председателя общественной организации ФИО1 о том, что запрашиваемый отчет не будет предоставлен в связи с прекращением деятельности организации. В силу ч.5 ст.29 Закона №82-ФЗ непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Алтайской краевой общественной организации защиты прав потребителей и собственников жилья «Крепость» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие административного ответчика.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив обстоятельства спора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – ФЗ «Об общественных объединениях»).

По смыслу указанного закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (ст.5 ФЗ «Об Общественных объединениях»).

В соответствии с протоколом №1 от 16 февраля 2006 года собранием учредителей было принято решение о создании АКОО собственников жилья «Крепость» (л.д. 6).

09.03.2006 года ГУ Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю вынесено распоряжение о государственной организации АКООСЖ «Крепость» (л.д. 7).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации указанного юридического лица с присвоением ему основного государственного регистрационного номера <***> (л.д. 20-22).

03.11.2011 года общим собранием членов общественной организации принято решение о внесении изменений в Устав организации, которые были зарегистрированы 23.11.2011 г. (л.д. 14-16).

В соответствии с Уставом вышеуказанной общественной организации основными целями и задачами АКООЗПСЖ «Крепость» являются: координация деятельности ее членов для совместного решения проблем эксплуатации и ремонта зданий и сооружений жилого фонда, улучшения взаимодействия со службами жилищно-коммунального комплекса, развитию делового сотрудничества и кооперации с партнерами в вопросах эксплуатации и ремонта зданий и сооружений жилищного фонда; подготовка проектов документов, регламентирующих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства для предоставления в органы законодательной и исполнительной власти; содействие созданию условий для более эффективного использования финансовых средств, при эксплуатации, ремонте жилищного фонда и минимизации затрат на коммунальные услуги; способствование созданию условий по экономии энергоресурсов, переходу от ресурсозатратных к ресурсосберегающим технологиям при пользовании коммунальными услугами; содействие процедуре регистрации ТСЖ, управляющих компаний, оказании практической помощи в их работе; представление интересов членов АКООЗПСЖ «Крепость» и иных обратившихся лиц при разработке тарифов на жилищно-коммунальные услуги в законодательных и исполнительных органах власти; по просьбе членов АКООЗПСЖ «Крепость» давать свои рекомендации по отбору подрядных организаций по эксплуатации и ремонту жилого фонда; оказывает содействие в реализации прав граждан на эффективное совместное использование и управление общим имуществом собственников жилого фонда; осуществляет сбор информации о состоянии жилого фонда и предоставляет ее членам АКООЗПСЖ «Крепость» и иным обратившимся лицам; защита интересов членов АКОООЗПСЖ «Крепость» и иных обратившихся лиц в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, судебных и иных органах; содействие защите прав и законных интересов потребителей как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства; содействие защите прав потребителей на приобретение товаров, услуг, работ надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение достоверной информации об услугах, товарах, работах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 8-13).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 4) и предоставлять в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8).

Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок их предоставления – до 15 апреля года, следующего за отчетным, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Вместе с тем, в нарушение названных требований закона Общественной организацией требуемые сведения за 2017 год по установленной форме и в установленный срок в Управление не представлены.

В этой связи Управлением 15.06.2018 в адрес Общественной организации направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, установлен срок для устранения допущенных нарушений не позднее 23.07.2018.

27.06.2018 в Управление от председателя Общественной организации ФИО1 поступил ответ на предупреждение, согласно которому запрашиваемый отчет не будет представлен в связи с прекращением деятельности Общественной организации.

Таким образом, нарушения требований федерального законодательства Общественной организацией не устранены, требуемые сведения в адрес Управления не представлены.

В соответствии с абзацем 5 ст. 29 Федерального закона непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

На основании пп. 30.10 п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313), п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (утв. приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26), п. 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705), п.п. 78, 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (утв. приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456), Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении настоящего дела возражения на иск и доказательства в возражение от административного ответчика не поступали.

В связи с отсутствием возражений административного ответчика, принимая во внимание доказательства, представленные административным истцом, судом признается установленным, что в нарушение абз. 1 ст. 8 ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 2.1 Устава общественная организация не ведет деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами, в нарушение требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не исполняются обязанности общественного объединения.

В силу пп. «д» п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать Алтайскую краевую общественную организацию защиты прав потребителей и собственников жилья «Крепость» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения об Алтайской краевой общественной организации защиты прав потребителей и собственников жилья «Крепость» (ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Н.В. Яньшина