Решение № 12-601/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-601/2025

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 декабря 2025 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Исмаилова Н.А., с участием ФИО3 О. (посредством видео-конференц-связи), его представителя по устному ходатайству ФИО1, представителя отдела полиции по Промышленному району УМВД России по г.Самаре Д, рассмотрев жалобу Бахманзада ДСО на постановление начальника отдела полиции по <адрес> УМВД России по г.Самаре ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ от 06.12.2025г. в отношении Бахманзада ДСО,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП по Промышленному району УМВД России по г.Самаре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО3 О. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Самарской области.

ФИО3 О. признан виновным в том, что установлено что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание, тем самым нарушил режим пребывания в РФ по истечению срока временного пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО3 О. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку указание должностным лицом в постановлении нормы ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является не ясным, поскольку вида на жительство в Российской Федерации он не имеет, и с заявлением о его получении не обращался. Также указывает, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, после чего был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на 3 месяца, после чего срок миграционного учета по месту пребывания продлевался по патенту на работу 63 № выданный УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 10.07.2025г., как подсобному рабочему. Срок действия данного патента своевременно им продлевался посредством авансовых платежей на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 5 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уведомлений об аннулировании патента на работу в <адрес> ему не вручалось и подобного рода информация, компетентными органами, не сообщалась. Сведения об включении его в реестр контролируемых лиц на сайте МВД России отсутствуют. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ для осуществления постановки на миграционный учет по месту пребывания, при обращении в компетентное подразделение по вопросам миграции, принимающей стороне было разъяснено, что за нарушение установленного срока подачи уведомления о постановки на миграционный учет иностранного гражданина, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составили в отношении него - ФИО3 О. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО3 О. доводы жалобы поддержал, показал, что у него закончилась регистрация по месту жительства и он пришел с новым собственником в ОВМ, где на него составили протокол об административном правонарушении., пояснить в судебном заседании, почему он не мог зарегистрироваться раньше, он не смог.

Его представитель ФИО1 по устному ходатайству в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указал, что административную ответственность в данном случае должен нести собственник жилого помещения, где проживал ФИО3 О., поскольку не уведомил государственные органы о месте жительства ФИО3 О.

В судебном заседании представитель отдела полиции по Промышленному району УМВД России по г.Самаре Д возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что его вызвали в ОВМ для составления протокола об административном правонарушении, поскольку Бахмандзада Д.С.О. нарушил миграционное законодательство РФ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание.

Между тем, данный вывод начальника ОП по Промышленному району УМВД России по г.Самаре ФИО2 не основан на материалах дела. У ФИО3 О. имеется патент от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время ФИО3 О. находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания (срок регистрации истек ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" под миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом, как это предусмотрено пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ.

Статьей 7 указанного закона установлена обязанность иностранного гражданина по осуществлению регистрации по месту жительства (части 1 и 2 указанной статьи).

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 О. закончилась регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес> на момент выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ регистрация у него отсутствовала, то есть обязанность по регистрации по месту пребывания им не выполнена, имело место нарушение им правил миграционного учета.

Такие действия образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт нахождения ФИО3 О. на территории Российской Федерации без постановки на учет по месту своего фактического пребывания в установленный законом срок подтверждается в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном задержании САМ № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом заместителя начальника ОВМ ОП по Промышленному району УМВД России по г.Самаре А от ДД.ММ.ГГГГ; отрывной частью талона уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; миграционной карты; объяснениями ФИО3 О. от ДД.ММ.ГГГГ, данными в ходе составления материала об административном правонарушении; патентом; решением о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение МВД России; базами учета ФМС России: ГИСМУ/ЕСФЛ, АС ЦБД УИГ, сведениями, предоставленными УВМ по Самарской области.

С учетом этого совершенное Бахманзадой Д.С.О. деяние следует переквалифицировать на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что не ведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 О. имеет патент, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлено никаких сведений, позволяющих исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни Бахманзады Д.С.О. не представлено.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела полиции по Промышленному району УМВД России по г.Самаре ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бахманзады ДСО изменить, переквалифицировать действия Бахманзады ДСО на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО3 О. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Самарской области.

Жалобу Бахманзады ДСО удовлетворить частично.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Исмаилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>