Решение № 2-2439/2017 2-2439/2017~М-1464/2017 М-1464/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-2439/2017

Дело № 2-2439/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 г. Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала следующее.

Решением УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец, с учетом уточненных требований, просила обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости с льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев следующие периоды: (ДД.ММ.ГГГГ.). в должности медсестры палатной в отделении реанимации в «Специализированной кардиохирургической клинической больнице», с (ДД.ММ.ГГГГ.). в должности медсестры операционно-перевязочного отделения, с (ДД.ММ.ГГГГ.). (за исключением курсов повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.).) в должности медсестры операционной в операционно-перевязочном отделении в «Клинической больнице (№)», периоды больничных листов по беременности и родам с (ДД.ММ.ГГГГ.)., календарно курсы повышения квалификации в (ДД.ММ.ГГГГ.)

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ НО «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Ст.ст.7, 39 Конституции РФ предусматривают, что Российская Федерация является социальным государством, в котором каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях " досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Кроме того, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, после 01.11.1999г. до 12.11.2002г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и с 12.11.2002г. с применением Списка и Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данные нормы урегулированы Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Из материалов дела следует, что истец с (ДД.ММ.ГГГГ.). осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

19.10.2016г. истец, считая, что у нее имеется достаточный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода, предоставив документы.

Решением ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет на момент обращения.

По мнению ответчика, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил (данные обезличены) и складывается из следующих периодов:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – медсестра операционно-перевязочного отделения в «Городской больнице (№)», зачтено календарно;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – медсестра палатная в отделении реанимации в «Специализированной кардиохирургической клинической больнице», зачтено календарно;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – палатная медсестра стоматологического отделения в «Клинической больнице (№)», зачтено в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- с 01(ДД.ММ.ГГГГ.). – медсестра операционная в «Клинической больнице (№)» в операционно-перевязочном отделении (за исключением курсов усовершенствования с 12.04.199г. по 18.05.1999г.) зачтено календарно;

- с 01(ДД.ММ.ГГГГ.). – медсестра операционная в «Клинической больнице (№)» в операционном блоке, зачтено в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – медсестра операционная в «Клинической больнице (№)» (в данный период находилась в декретном отпуске по беременности и родам), зачтено календарно;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – медсестра операционная в «Клинической больнице (№)», зачтено в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – медсестра операционная в «Клинической больнице (№)» (в данный период находилась в декретном отпуске по беременности и родам), зачтено календарно;

- (ДД.ММ.ГГГГ.). – медсестра операционная в «Клинической больнице (№)», зачтено в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), за исключением периода с (ДД.ММ.ГГГГ.) курсы усовершенствования, а с (ДД.ММ.ГГГГ.). – 0,38 ставки).

При льготном порядке исчисления медицинского стажа, когда один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев, за периоды до 01.11.999г. применяется перечень хирургических отделений (палат) в стационарах по Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377. За периоды с 01.11.1999г. до 11.11.2002г. и после 12.11.2002г. применяются Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, один год работы в которых засчитывается за один год и шесть месяцев, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781 соответственно.

Согласно названным нормативным актам предусмотрены:

- медицинские сестры палатные, медицинские сестры – анестезисты (до 01.11.1991г. средний медперсонал), работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии;

- операционные медицинские сестры (до 01.11.1991г. средний медперсонал), медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Не были зачтены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – периоды ухода за детьми;

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). – курсы усовершенствования.

Разрешая требования истца в пределах заявленных исковых требований, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца.

При этом суд не может признать обоснованными требования истца о включении в льготный стаж периода с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку за данный период в лицевом счете истца отсутствуют сведения о том, что работодателем производились соответствующие отчисления.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период работы в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев с (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры палатной в отделении реанимации в «Специализированной кардиохирургической клинической больнице», с 24(ДД.ММ.ГГГГ.). в должности медсестры операционно-перевязочного отделения в «Городской больнице (№)», с (ДД.ММ.ГГГГ.). (за исключением курсов повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.).) в должности медсестры операционной в операционно-перевязочном отделении в «Клинической больнице (№)».

В силу п. 2 Постановления от 06.09.1991 N 464 льготное исчисление сроков выслуги предоставлено среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года включался в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев период работы в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6. При этом в графе учреждения поименованы «больницы», в графе должностей: «врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Как установлено судом, «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница» имеет хирургический профиль.

В нарушение приказов МЗ СССР от 27.07.70 №501 и от 11.06.1986 года №841 в штатном расписании больницы ошибочно установлено структурное подразделение «реанимация» вместо «реанимация и интенсивная терапия».

Указанная ошибка исправлена приказом №128 от 31.10.2011 года, согласно которому отделение переименовано в «отделение реанимации и интенсивной терапии» (л.д. 28).

Приказом главного врача МЛПУ «Городская больница (№)» Канавинского района г.Н.Новгорода (№)-Л от (ДД.ММ.ГГГГ.) в больнице были ликвидированы операционно-перевязочные блоки травматологического и нейрохирургического отделений и с (ДД.ММ.ГГГГ.) организовано операционно-перевязочное отделение, которое решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) признано отделением хирургического профиля.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении данного спора судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) занимала должность медицинского работника, работа в которой подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Таким образом, указанные периоды работника также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (один год работы как один год и 6 месяцев) следующие периоды:

с (ДД.ММ.ГГГГ.). в должности медсестры палатной в отделении реанимации в «Специализированной кардиохирургической клинической больнице»,

с (ДД.ММ.ГГГГ.). в должности медсестры операционно-перевязочного отделения в «Городской больнице (№)»,

с (ДД.ММ.ГГГГ.). (за исключением курсов повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.).) в должности медсестры операционной в операционно-перевязочном отделении в «Клинической больнице (№)»,

нахождение в отпуске по беременности и родам с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода включить в специальный стаж ФИО1 календарно периоды курсов повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В удовлетворении остальной части требований об обязании включить в специальный стаж периоды ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вНижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Судья: (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО3

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№)