Решение № 2-857/2019 2-857/2019~М-615/2019 М-615/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-857/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО1 на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2

представителя ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО3

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района, указав, что в 2009 году истец за счет собственных средств и своими силами построил здание парикмахерской, назначением - нежилое, общей площадью 30,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанное здание расположено на земельном участке, категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью 366 кв. м, кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности, который образовался путем объединения земельных участков кадастровыми номерами №. Истцом ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство здания парикмахерской. В дальнейшем объект был поставлен на ГКУ под кадастровым номером №. В силу семейных обстоятельств и своей правовой неграмотности право на вышеуказанный объект истцом зарегистрировано не было. В 2019 году разрешение на строительство было продлено до ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и ЖКХ Администрации Мясниковского района Ростовской области. Заказав повторные кадастровые работы на здание парикмахерской в целях регистрации права собственности, истец получил технический план, в котором дополнительно уточнены местоположение объекта, изменение адреса и площади объекта, который сдал в отдел архитектуры и ЖКХ Администрации Мясниковского района для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако отдел архитектуры и ЖКХ Администрации Мясниковского района письмом от 30.04.2019 года отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта, ссылаясь на наличие в ГКН данных о здании парикмахерской. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на здание парикмахерской, назначением нежилое, общей площадью 30,5 кв. м, кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в 2009 году истец ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке площадью 60 кв. м кадастровым номером № по адресу: <адрес>, построил здание парикмахерской, назначением - нежилое, общей площадью 30,5 кв. м, что подтверждается техническим паспортом на здание парикмахерской, составленным Мясниковским филиалом ГУПТИ Ростовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии земельный участок кадастровым номером № был объединен с земельным участком кадастровым номером №, объединенному земельному участку присвоен кадастровый №. Данный участок принадлежит истцу ФИО1, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, имеет площадь 366 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство здания парикмахерской. В дальнейшем объект был поставлен на ГКУ под кадастровым номером №, однако право на вышеуказанный объект за истцом зарегистрировано не было.

В 2019 году разрешение на строительство было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. В целях регистрации права собственности ФИО1 получил технический план, который сдал в отдел архитектуры и ЖКХ Администрации Мясниковского района Ростовской области для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако отдел архитектуры и ЖКХ Администрации Мясниковского района Ростовской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта, ссылаясь на наличие в ГКН данных о здании парикмахерской.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, согласно заключению специалиста ФИО7 о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ («Экспресс Оценка» - ИП ФИО8), здание парикмахерской литер А не противоречит требованиям сборника 28: Жилые, общественные и коммунальные здания бытового обслуживания - Отдел III. Здания и сооружения коммунально-бытового назначения - 3. Прочие здания и сооружения коммунального назначения - Таблица 153. «Парикмахерские на 7 и 15 рабочих мест одноэтажные кирпичные» Укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов, Утвержден Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства, является зданием III группы капитальности и соответствует перечню конструкций зданий III степени огнестойкости. Площадь, высота, набор помещений, наличие естественного и искусственного освещения в основных и вспомогательных помещениях соответствует требованиям СП 44.13330.2011. «Административные и бытовые здания», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, п.3.10, п.6.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 59 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2631-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы»). Здание парикмахерской литер А имеет один эвакуационный выход, ориентированный непосредственно наружу, что не противоречит требованиям противопожарных норм и правил, регламентированных п.4.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность здании», а также не противоречит п.3.52 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Расположение здания парикмахерской литер А по отношению к границам участка с северо-восточной, юго-восточной сторон и юго-западной (ул. 9-я линия, 2) сторон, за исключением северо-западной (ул. 9-я линия, 2) стороны здания, соответствует требованиям п.7.1 СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства». Расположение исследуемого здания парикмахерской литер А на земельном участке домовладения, по отношению к строениям, находящихся на земельных участках соседних домовладений, с северо-восточной (<адрес> сторон, за исключением северо-западной (ул. <адрес>) стороны здания, соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Исследуемое здание парикмахерской литер А по наличию коммуникационных сетей (холодное, горячее водоснабжение, система водоотведения, электроснабжение, отопление, система кондиционирования) соответствует требованиям п.4.3 СП 30.13330.2012. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, требованиям п.4.16-4.18 СП 1.18.13330.2012 «Общественные здания, и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, п.6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

Все возведённые конструкции, на дату произведенного осмотра, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию нежилого здания литер А, расположенного по ул. <адрес> в <адрес>, и не угрожают жизни и здоровью людей, что не противоречит требованиям, оговоренным п.28 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.6 СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с изменением №).

Учитывая, что единственным признаком самовольной постройки является в данном случае отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимал меры, сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить иск ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание парикмахерской площадью 30,5 кв. м, назначение - нежилое, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2019 года.