Решение № 12-158/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-158/2018

Дело № 12-158/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Губаха Пермского края 24 октября 2018 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Север» на постановление Административной комиссии Губахинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии Губахинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «УК «Север» обратился в Губахинский городской суд Пермского края с жалобой, в которой постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя заявленные требования тем, что не доказан факт собирания доказательств (фотофиксации) сотрудниками Управления строительства и ЖКХ Администрации городского округа «Город Губаха». Фототаблица отсутствует, оформлена ненадлежащим образом, не указаны дата и время фотосъемки, подписи должностных лиц, информация о технических средствах. Отсутствует фототаблица, доказывающая наличие нарушения у дома по <адрес>. ООО «УК «Север» представлены фотоснимки и журнал проведения работ подтверждающие, что трава на придомовой территории скошена. Нарушен порядок проверки в отношении юридического лица. Имел место муниципальный жилищный контроль. В материалах дела отсутствуют сведения о плановых заданиях проведения мероприятий по муниципальному контролю в отношении ООО «УК «Север». Отсутствует распоряжение или приказ руководителя муниципального контроля о проведении проверки в отношении ООО «УК «Север». Отсутствует уведомление о выявленных нарушениях. Утверждать, что ДД.ММ.ГГГГ имела место не проверка или муниципальный контроль, а непосредственное обнаружение административного правонарушения, не приходится. Состав административной комиссии при рассмотрения дела был иным.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК «Север» не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства с учетом требований ч. 1.1. ст. 30.5 КоАП РФ, отклонено.

Иные участники судебного разбирательства не явились.

Представитель административной комиссии ФИО1 в письменных возражениях с доводами жалобы не согласна.

Изучив материалы настоящего дела в полном объеме, а также материалы дела об административном правонарушении №, представленного административным органом, прихожу к следующим выводам.

В соответствие со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, с назначением наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства и содержания территории городского округа «<адрес>» утверждены постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правила благоустройства и содержания территории городского округа «<адрес>» (далее – Правила).

Так, в п. 1.1.1. и 1.1.2. Правил указано, что настоящие Правила благоустройства и содержания территории городского округа «<адрес>» разработаны с целью определения требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства территории, состояния объектов наружного освещения, благоустройства и содержания придомовых территорий, требования по землепользованию, содержание мест погребения, состояние архитектурного облика города, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры. Настоящие Правила обязательны для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п. 2.3.4, 2.3.4.2 Правил, уборка территории городского округа в весенне-летний период производится с целью ликвидации загрязненности и запыленности территории и включает в себя в летний период:

- поливку и подметание территории с искусственным покрытием объектов улично-дорожной сети (производится механическим и ручным способом);

- сбор мусора со всей территории;

- ежегодную в срок до 1 июня окраску малых архитектурных форм, садовой и уличной мебели, урн, спортивных и детских площадок, ограждений;

- периодическое кошение травы (не менее 2 раз за сезон) и уборку скошенной травы в течение 3 суток;

- в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы;

- в срок до 1 июня каждого года - окраску нестационарных торговых объектов;

- уборку территорий, в том числе мест стоянки автотранспорта у объектов торговли, организаций и предприятий, которая должна завершаться к 8.00 часам утра.

Согласно оспариваемому постановлению ООО «УК «Север» вменяется административное правонарушение, которое выразилось в следующем. ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Север» не обеспечило выполнение требований Правил благоустройства и содержания территории городского округа «<адрес>», утверждены постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно придомовая территория домов № №, 14 по <адрес> в <адрес> края находится в неудовлетворительном состоянии, не произведено скашивание травы с установленной периодичностью.

Из постановления следует, что факт совершения правонарушения подтвержден актом осмотра придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исследовав полученные доказательства, административная комиссия Губахинского городского округа пришла к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и наличии вины ООО «УК «Север» в совершении правонарушения. Действиям ООО «УК «Север» дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Доводы законного представителя ФИО2, судом отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, событие правонарушения выявлено ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Управления строительства и ЖКХ» администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края ФИО3, которая в дальнейшем составила протокол о выявленном административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным на то лицо, что прямо следует из Постановления главы администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ №, наделяющего ведущего специалиста Управления строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Губаха» правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, связанные с собиранием доказательств, в соответствие со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, не отнесены.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеется фототаблица, заверенная ведущим специалистом ФИО3, являющаяся приложением к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная ведущими специалистами ФИО3 и ФИО4, которая в достаточной степени информативна и содержит необходимые данные о событии административного правонарушения. Специальные правила оформления фототаблицы, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены. Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица не противоречат требованиям действующего законодательства, в том числе статьи 26.2 КоАП РФ. В связи с этим сомнений в достоверности представленного доказательства не имеется.

Сведений о проведении в отношении ООО «УК «Север» проверки, материалы дела не содержат, поскольку событие административного правонарушения выявлено путем непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, ведущим специалистом по муниципальному жилищному контролю Управления строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края ФИО3, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является самостоятельным основанием достаточным для возбуждения дела об административном правонарушении.

Законность действий должностного лица Управления строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края к числу обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе производства по делу об административном правонарушении, статьей 26.1 КоАП РФ не отнесены.

Поэтому доводы о несоответствии действий должностного лица органа муниципального контроля, на законность получения доказательств не влияют, судом отклоняются.

Доказательства, представленные в материалы дела от имени ООО «УК «Север» - фотоматериал и копии журнала, судом отклоняются, поскольку возможность проверки их достоверности у суда отсутствует, поскольку сам документ не заверен, отсутствуют сведения о лице их изготовившем, времени и месте съемки.

Таким образом, нарушений порядка привлечения ООО «УК «Север» к административной ответственности в ходе судебного разбирательства не установлено. В связи с чем основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ч. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Губахинского городского округа в отношении юридического лица – ООО «УК «Север» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» – оставить без изменений, жалобу законного представителя ООО «УК «Север» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии.

Судья: