Решение № 2-369/2020 2-369/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-369/2020

Мотивированное
решение

составлено 14 сентября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области 07 сентября 2020 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кокуркиной Н.В.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области об исключении земельного участка из земель лесного фонда,

установил:

ФИО2 действуя через представителя ФИО1, обратилась в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области об исключении земельных участков из земель лесного фонда и отнесении участка к землям населенных пунктов, согласно информации содержащейся в ЕГРН.

Определением суда от 00.00.0000 произведена замена ответчика Департамента лесного хозяйства .... на ответчика Министерство природных ресурсов и экологии .....

С учетом неоднократных изменений исковых требований истец проситИсключить земельный участок с *** площадью 2000 кв.м., категория земель- земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .... из земель лесного фонда, а именно земельного участка Невьянского лесничества, Заозерного участкового лесничества, Заозерного участка квартал 84 (выдел 17) с КН *** и отнести участок к землям населенных пунктов, согласно информации содержащейся в ЕГРН;

Исключить земельный участок с КН *** площадью 1200 кв.м., категория земель- земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: .... из земель лесного фонда, а именно земельного участка Невьянского лесничества, Заозерного участкового лесничества, Заозерного участка квартал 84 (выдел 17) с КН *** и отнести участок к землям населенных пунктов, согласно информации содержащейся в ЕГРН;

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником вышеуказанных земельных участков при обращении в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства истцом получено уведомление о невозможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства поскольку земельный участок попадает в охранную зону «Лесопарковая часть лесов зеленой зоны».

По мнению истца отнесение вышеуказанных земельных участков к составу земель лесного фонда является незаконным и нарушает права истца.

В судебное заседание истец не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик Министерство природных ресурсов и экологии .... в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Невьянского городского округа в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником ЗУ с *** площадью 2000 кв.м., категория земель- земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ...., а также с *** площадью 1200 кв.м., категория земель- земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: ....

00.00.0000 истец обратилась в Администрацию Невьянского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером *** расположенном по адресу: ....-б.

00.00.0000 ей был получен уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке по следующему основаниям вышеуказанный земельный участок попадает в охранную зону «Лесопарковая часть лесов зеленой зоны», в которой на основании Лесного кодекса РФ, принятым Федеральным законом от 04.12.2006г. №200-ФЗ - запрещено размещение объектов капитального строительства.

Администрацией Невьянского городского округа истцу было предоставлено письмо *** от 00.00.0000, из содержания которого следовало что вышеуказанный земельный участок, согласно публичной кадастровой карте и материалам лесоустройства 2016 года, расположен на землях лесного фонда в квартале 84 выдел 17 Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества.

Получив указанную информацию, 00.00.0000 истец направил запросы в ГКУ СО «Невьянское лесничество» ***, *** и *** с целью выяснения: входят ли принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами *** в состав земель лесного фонда.

Согласно ответу ГКУ СО «Невьянское лесничество» *** от 00.00.0000 - Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ...., согласно публичной кадастровой карте и материалам лесоустройства 2015 года расположен на землях лесного фонда в квартале 84 (выдел 17) Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества.

Согласно ответу ГКУ СО «Невьянское лесничество» *** от 00.00.0000 - Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ....-а, согласно публичной кадастровой карте и материалам лесоустройства 2015 года расположен на землях лесного фонда в квартале 84 (выдел 17) Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества.

Дополнительно истцом был направлен запрос в Департамент лесного хозяйства Свердловской области о предоставлении выписки из Государственного лесного реестра в отношении спорных участков.

00.00.0000 Департамент лесного хозяйства Свердловской области предоставил выписку ***, согласно которой квартал 84 (выдел 17) Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества входит в состав земельного участка с кадастровым номером ***, который относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации (Свидетельство о государственной регистрации права от 00.00.0000 ***).

00.00.0000 Департамент лесного хозяйства .... предоставил выписку ***, согласно которой квартал 78 (выдел 20) Заозерного участка Заозерного участкового лесничества Невьянского лесничества входит в состав земельного участка с кадастровым номером *** который относится к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации (Свидетельство о государственной регистрации права от 00.00.0000 ***).

Правопреемником Департамента лесного хозяйства Свердловской области является Министерство природных ресурсов и экологи Свердловской области.

Положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ) направлены на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных закономслучаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе) в редакции Федерального закона N 280-ФЗ установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесногофонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

ЗУ с КН *** площадью 2000 кв.м., категория земель- земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .... принадлежал правопродшественнику истца на основании договора купли-продажи от 18.10.2010

ЗУ с КН 66:15:3001003:1132 площадью 1200 кв.м., категория земель- земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: .... получен истцом в результате раздела наследственного имущества.право собственности у наследодателя возникло на основании договора купли—продажи от 00.00.0000 ***

Таким образом, право собственности на спорные земельные участки возникло до 00.00.0000 следовательно положения части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются к спорным земельным участкам.

Из содержания ответов ГКУ СО «Невьянское лесничество» от 00.00.0000 *** и от 00.00.0000 *** следует что спорные ЗУ с ФИО3 и *** согласно публичной кадастровой карте и материалам лесоустройства расположен ан землях лесного фонда.

Вместе с тем из содержания ответов за подписью Главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** и от 00.00.0000 *** следует что оба спорных земельных участка расположены в границах населенного пункта .....

Таким образом, пересечение границ земельного участка, отвечающего указанным в части 3 статьи 14 Закона о переводе условиям, с границами лесничеств, лесопарков и (или) лесных участков (наложение земельного участка на земли лесного фонда) не может являться основанием для отказа в выдаче градостроительного плана такого земельного участка, истребования согласования с органом лесного хозяйства для выдачи разрешения на строительство и т.п.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N ДК-П13-182пр в субъектах Российской Федерации действуют региональные межведомственные группы, созданные в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра (далее - Рабочие группы), в состав которых входят представители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, территориальных органов Рослесхоза, ФГБУ «Рослесинфорг», территориальных органов Росреестра, филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра», а также иных органов государственной власти, в том числе органов прокуратуры и МВД России.

Целью деятельности Рабочих групп является проведение работ по выявлению случаев незаконного возникновения прав на земельные участки, которые в соответствии со сведениями государственного лесного реестра относятся к землям лесного фонда, а в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости - к землям иных категорий, в том числе оценка судебной перспективы оспаривания прав на земельные участки, образованные из бывших лесных участков.

При этом применение Федерального закона N 280-ФЗ не зависит от деятельности Рабочих групп, следовательно сам факт того, что истец не обращался в межведомственную комиссию не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Оба спорных земельных участка, расположены на территории населенного пункта, не заняты лесной растительностью, на одном из них (с *** расположены хозяйственные и иные строения, в том числе баня.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Из положений части 3 статьи 70.1 ЛК РФ следует, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 00.00.0000) государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить на основании материалов лесоустройства, а также по данным государственного лесного реестра.

Согласно Основам лесного законодательства Российской Федерации, утвержденным Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 N 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительномсогласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений пункта 1 статьи 83 ЛК РФ.

Вместе с тем, предоставление спорных земельных участков осуществлялось органом местного самоуправления из состава земель государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с положениями статьи 3.3. Федерального закона от 00.00.0000 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Иск подлежит удовлетворению.

Поскольку удовлетворение требований не обусловлено установлением факта нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы по уплате государственной пошлины, относятся на истца и перераспределению на ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области удовлетворить.

Исключить земельный участок с КН *** площадью 2000 кв.м., категория земель- земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .... из земель лесного фонда, а именно земельного участка Невьянского лесничества, Заозерного участкового лесничества, Заозерного участка квартал 84 (выдел 17) с КН *** и отнести участок к землям населенных пунктов, согласно информации содержащейся в ЕГРН;

Исключить земельный участок с КН *** площадью 1200 кв.м., категория земель-земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: .... из земель лесного фонда, а именно земельного участка Невьянского лесничества, Заозерного участкового лесничества, Заозерного участка квартал 84 (выдел 17) с КН *** и отнести участок к землям населенных пунктов, согласно информации содержащейся в ЕГРН;

Настоящее решение является основанием длявнесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –

(М.А. Черепанин)

копия верна. Судья – М.А. Черепанин

секретарь с/з – Н.В. Кокуркина