Решение № 2-787/2021 2-787/2021~М-5441/2020 М-5441/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-787/2021

55RS0003-01-2020-008628-02

2-787/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 29 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Матущенко А.А.,

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 446+/-7 кв.м., а также расположенный на нем жилой дом площадью 53,2 кв.м., с кадастровым номером № 1956 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> В 2018 году истцом произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой общая площадь объекта составила 49,6 кв.м. В целях оформления прав на жилое строение истец обратилась в администрацию с уведомлением о планируемой реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, но получила отказ, в связи несоответствием параметров, возведенных реконструкций. Просит признать право собственности на жилой дом, площадью 49,6 кв.м.. расположенный по адресу<адрес>. в реконструированном (перепланированном) виде.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала извещена судом надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик администрация Ленинского АО г. Омска извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Третьи лица департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направило.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав и сделок с ним, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного под строительство жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, площадью 446+/-7 кв.м., а также, расположенного на нем жилого дома, площадью 53,2 кв.м., с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство от 14.05.1982, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕРГН по состоянию на 08.02.2021.

С целью улучшения жилищных условий истец демонтировала принадлежащей ей жилой дом и возвела новый. В результате строительства, площадь жилого помещения, составила 46,2 кв.м.

Из технического паспорта от 18.09.2006 следует, что указанный жилой дом, был построен в 1956 году, дом одноэтажный, общая площадь дома составляла 53,2 кв.м., жилая площадь 43,6 кв.м. После полного демонтажа старого жилого дома литера А,А1, А2, площадь вновь возведенного дома составила 46,2 кв.м.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территорий г. Омска, разработанной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округ город Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского совета от 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером № определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки №. Сведения об установлении красных линий относительно земельного участка с кадастровым номером № представлены в градостроительном плане от 30.12.2019.

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка – жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки.

Согласно проекту планировки территории муниципального образования городского округ. Г. Омск Омской области, расположенной в границах: граница полосы отвода южной ветки железной дороги – ул. 1-я Комсомольская – ул. Новосортировочная – ул. Красной Звезды – ул. Ростовская – Новогородская – ул. Красной Звезды – ул. Ростовская – граница полосы отвода железной дороги вдоль ул. Хабаровская, 1 –я Путевая, Черлакского тракта в Ленинском АО г. Омска, утвержденному постановлением Администрации г. Омска от 30.04.2013 №455-п, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> определяется в зоне размещения индивидуальной жилой застройки (застроенная территория).

Из уведомления администрации Ленинского АО г. Омска от 16.07.2019 следует, что разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: г<адрес> не выдавалось.

Согласно уведомлению о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 10.07.2019 на земельном участке с кадастровым номером № отступ от границ смежного земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 составляет менее 3 метров.

Согласно постановлению Администрации г. Омска от 25.08.2020 в предоставлении разрешения ФИО1 на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства также отказано.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования - для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем, реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

В материалах дела имеется экспертное заключение ООО «Ас-Эксперт» от 10.12.2020 согласно которому, объект представляет жилой дом <адрес>, вновь возведенный в 2018 году, общая площадь жилого дома составляет 46,2 кв.м.

По результатам обследования жилого дома, расположенному переулок <адрес>, все строительные конструкции жилого дома и пристройки, соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, указанный объект не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает чьи-либо права и охраняемые интересы. Дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Судом установлено, что при проведении реконструкции соблюдены все требования СНиП, СанПиН и нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений.

Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение реконструкцией жилого помещения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.

Смежные землевладельцы, расстояние до границы земельного участка с которыми составляет менее 3 метров, против сохранения объекта в реконструированном виде не возражают, полагают, что их права существующим объектом не нарушены.

В связи с тем, что истец не имеет возможности узаконить вновь возведенное жилое строение путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к мнению о том, что истцом избран верный способ защиты права в судебном порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 49,6 кв.м., с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,234-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 49,6 кв.м. согласно техническому плану здания, подготовленному 07.12.2020 кадастровым инженером ООО «Сибирская земля» ФИО2

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 5 апреля 2021 года.

Судья А.Л. Савчук