Решение № 7-92/2023 от 5 февраля 2023 г. по делу № 7-92/2023

Судья: Обухова М.А. Дело № 7-92/2023

12-1889/2022

УИД 18RS0027-01-2022-001122-89


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 6 февраля 2023 года жалобу Н.С.А., действующего в интересах несовершеннолетнего Н.С.С. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2022 года, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 25 мая 2022 года и определение временно исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува от 18 апреля 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением временно исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке <адрес> от 18 апреля 2022 года в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в отношении АМУ «Спортивный клуб «<данные изъяты>» отказано на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 25 мая 2022 года определение должностного лица территориального отдела оставлено без изменения.

Не согласившись с данным определением и решением вышестоящего должностного лица, Н.С.С. оспорил их в районный суд. Определением судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики жалобы Н.С.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2022 года и решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2022 года объединены в одно производство.

5 июля 2022 года определением Увинского районного суда Удмуртской Республики дело направлено на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики по подведомственности.

Решением Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2022 года определение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. <адрес> от 18 апреля 2022 года и решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 25 мая 2022 года оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Н.С.А. просит решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 15 ноября 2022 года отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав в судебном заседании доводы заявителя, исследовав материалы дела, в соответствии с положением части 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности по продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении и административного материала усматривается, что 25 марта 2022 года в Управление Роспотребнадзора в <адрес> (далее –Управление в <адрес> ) поступило обращение Н.С.А., действующего в интересах несовершеннолетнего Н.С.С., в котором содержалось требование провести внеплановую проверку в отношении АМУ «Спортивный клуб «<данные изъяты>» (далее- <данные изъяты>») на предмет некачественного оказания услуг в сфере спорта населению, повлекшие тяжкий вред здоровью, при выявлении нарушений и ответственных лиц привлечь их к установленной законом ответственности и дать представление об устранение нарушений. Свои требования мотивировал тем, что 27 ноября 2021 года Н.С.С. при входе в здание стадиона ФОК «<данные изъяты>» поскользнулся и упал, в результате чего получил открытый перелом голени, причинивший тяжки вред здоровью. Наличие гололеда на территории стадиона, по мнению заявителя, является некачественным оказанием услуг населению, что является основанием для проведения внеплановой проверки и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением временно исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува от 18 апреля 2022 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением Управления по Удмуртской Республике от 25 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Н.С.А.. без удовлетворения.

Доводы, изложенные в жалобе на решение судьи районного суда, по существу сводятся к обсуждению вопроса факта виновности указанного в заявлении лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год со дня его совершения.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истек, согласно материалам дела, события на которые ссылается заявитель, имели место 27 ноября 2021 года.

Согласно пункту 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с пунктом 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу требований части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2022 года, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 25 мая 2022 года и определение временно исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке <адрес> от 18 апреля 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.П. Чегодаева