Решение № 2-1798/2018 2-1798/2018 ~ М-1618/2018 М-1618/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1798/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1798/2018 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования – для завершения строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Данный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании установлено следующее.

С юго-западной стороны участок граничит с земельным участком с K№, с юго-восточной стороны - с земельным участком с К№, с северо-западной и северо-восточной сторон - с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. По периметру участка установлено ограждение смешанного типа (ограждение из профлиста и металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном основании). Свободный доступ на участок отсутствует. Доступ на участок осуществляется со стороны Паркового бульвара. На участке расположен индивидуальный жилой дом.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка К№:

S = 281 кв.м - земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к участку К№, на котором установлено ограждение из профлиста и металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном основании, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и находящийся в едином ограждении с земельным участком К№.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей), площадью 281 кв.м., прилегающего с северо-восточной стороны к участку с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, у ФИО1 отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка, площадью 281 кв.м., прилегающего с северо-восточной стороны к участку с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

С учетом изложенного просит суд обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет, в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 281 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к участку К№, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

В судебное заседание представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение. ФРФ

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования – для завершения строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Данный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № участок принадлежит на праве собственности ФИО1

С юго-западной стороны участок граничит с земельным участком с K№, с юго-восточной стороны - с земельным участком с К№, с северо-западной и северо-восточной сторон - с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. По периметру участка установлено ограждение смешанного типа (ограждение из профлиста и металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном основании). Свободный доступ на участок отсутствует. Доступ на участок осуществляется со стороны Паркового бульвара. На участке расположен индивидуальный жилой дом.

Для определения фактического местоположения границ земельных участков, занимаемых указанными объектами, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок, площадью 281 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к участку К№, на котором установлено ограждение из профлиста и металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном основании, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и находится в едином ограждении с земельным участком К№.

Сведения о предоставлении ответчику земельного участка площадью 281 кв.м. у истца отсутствуют.

Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, сторонами не оспаривались.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу абзаца 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из п. 2 ст. 12 Устава Тульской области органы государственной власти в пределах своих полномочий также осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чей собственности они находятся.

Законом Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» предусмотрено, что с 01.01.2009 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.

Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, согласно п. 30 ч. 4 которого министерство выступает в качестве истца, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, а на основании п. 33 ч. 4 Положения осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле за исключением случаев, в которых распоряжение земельными участками осуществляет Правительство Тульской области.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок, площадью 281 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к участку с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Судом установлено, что ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Установленные судом обстоятельства ФИО1 не оспаривались, доказательств освобождения земельного участка от самовольных построек не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт самовольного занятия и использования ФИО1 обозначенного в иске земельного участка подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, доказательств законности использования земельного участка суду не представлено.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка. При этом полагает разумным с учетом объема самовольного использования земельного участка установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка – в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 281 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к участку К№, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тула в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2018 года

Председательствующий