Решение № 2-6736/2018 2-712/2019 2-712/2019(2-6736/2018;)~М-6276/2018 М-6276/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-6736/2018

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

11.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.02.2019

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО6,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать членом его семьи ФИО12 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № ******. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с ФИО10 ФИО2. У ФИО11 ФИО2 есть сын от первого брака – ФИО13 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО16 ФИО2 включена в личное дело истца и подлежит обеспечению жилым помещением после его увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации. Однако сына супруги истца ФИО14 ФИО15 командование войсковой части № ****** отказывается вносить в личное дело истца. Истец полагает, что ФИО17 ФИО3 должен быть признан членом его семьи, поскольку истец, его супруга и сын супруги проживают все вместе в одной квартире, ведут совместное хозяйство и несут общее расходы, в том числе приходящиеся на долю ФИО4. Установление указанного факта истцу необходимо для того, чтобы по увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации получить постоянное жилое помещение на полный состав семьи.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что целью требований истца является обеспечение жилым помещением. Признание члена семьи в полномочия ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не включено в силу устава. В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат только нарушенные права. Истец указывает, что разрешение вопроса о признании пасынка членом его семьи необходимо для получения постоянного жилья. Однако по сведениям ответчика, истец является участником накопительно-ипотечной системы и в связи с этим не может быть обеспечен также и жилым помещением по договору социального найма или путем предоставления жилого помещения в собственность. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие факт нахождения у него на иждивении ФИО18 ФИО7 истец не представил доказательств, что биологический отец ФИО20 не в состоянии надлежащим образом содержать своего ребенка. Сам по себе факт совместного проживания истца и ФИО19. не может являться основанием для удовлетворения иска. Истец не представил доказательств, что родители ФИО21 добросовестно исполнили возложенные на них ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязанности и исчерпали все возможности получения денежных средств на содержание несовершеннолетнего. ФИО22 не лишена права обратиться в управление социальной защиты населения с заявлением о получении социального пособия на ребенка в случае, если ее доход на состав семьи меньше прожиточного минимума. ФИО23 не усыновлен истцом.

Истец, третье лицо ФИО24 представители третьих лиц войсковой части № ******, Отдела кадров Центрального военного округа, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещались надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

С учётом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

ФИО8 в письменных пояснениях исковые требования поддержала. Указала, что она и её сын ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находятся на полном содержании и иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время она не работает, является одинокой матерью, в свидетельстве о рождении ФИО26 отец ребенка не указан.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является военнослужащим, проходит военную службу по контракту в войсковой части № ******.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО27 заключен брак, после заключения брака супругу присвоена фамилия ФИО1, супруге - ФИО28.

Согласно свидетельству о рождении ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является ФИО29., сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны.

Как следует из содержания искового заявления, признание ФИО31 членом семьи ФИО1 необходимо истцу для реализации жилищных прав, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № ******-ФЗ «О статусе военнослужащих», для получения истцом социальной жилищной льготы, установленной данным Федеральным законом, в том числе, ФИО32

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из искового заявления ФИО1 следует, что истец с супругой ФИО33 и ее сыном ФИО34 проживают в жилом помещении, квартире: расположенной по адресу: <адрес>.

В то же время, истец не представил доказательства того, что истец, а также ФИО35 зарегистрированы и проживают по указанному адресу.

Кроме того, для признания несовершеннолетнего ФИО36 членом семьи истца недостаточно одного только факта их совместного проживания в одном жилом помещении.

По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Законодательное определение понятия иждивения содержится в части первой статьи 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, т.е. доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

Согласно справке о доходах доходы ФИО1 составили в 2017 году 376 280 руб.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО37 не трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако истец не представил доказательства того, что он оказывает ФИО38 материальную помощь, которая для последнего является постоянным и основным источником средств к существованию.

Кроме того, ФИО40имеет трудоспособную мать, которая в силу закона (ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации) обязана его содержать. Тот факт, что ФИО41 не работает, так как супругами (истцом и ФИО42 принято такое решение, сам по себе не свидетельствует о ФИО39на иждивении истца.Оказание добровольной помощи ребенку не противоречит закону.

Невыполнение родителями ребенка обязанностей по его содержанию, не означает, что такой ребенок должен находиться на иждивении другого лица, оказание добровольной помощи ребенку само по себе не является основанием для признания такого ребенка членом семьи другого лица. Следует также отметить, что закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств не ставит.

Кроме того, как следует из содержания искового заявления, признание ФИО43 членом семьи истца необходимо для получения истцом постоянного жилого помещения на полный состав семьи.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ФИО1 был признан в установленном порядке нуждающимся в получении постоянного жилого помещения и принят на соответствующий учет ответчиком ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Соответственно, отсутствуют сведения о том, что Министерством обороны в лице его уполномоченного органа за ФИО1 признано право на получение жилого помещения по договору социального найма, собственность или жилищной субсидии.

При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, ФИО1 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Следовательно, военнослужащие, являющиеся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не подлежат обеспечению жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность, а также жилищной субсидией.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления (ч. 1). Размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 655 утверждены Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с п. 6 указанных Правил учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы производится ежемесячно, до 10-го числа текущего месяца, из расчета одной двенадцатой ежегодного накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, за исключением участников накопительно-ипотечной системы, которые получают накопления для жилищного обеспечения по договорам целевых жилищных займов для погашения ипотечных кредитов по состоянию на 1 января текущего года. Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы, которые получают накопления для жилищного обеспечения по договорам целевых жилищных займов для погашения ипотечных кредитов по состоянию на 1 января текущего года, производится до 20 марта текущего года в размере ежегодного накопительного взноса, устанавливаемого на одного участника накопительно-ипотечной системы федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Таким образом, размер накопительного взноса устанавливается ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете и не зависит от количества членов семьи военнослужащего.

При таких обстоятельствах признание ФИО9 членом семьи ФИО1 на жилищные права истца никоим образом не повлияет. Следовательно, заявленные истцом требования являются беспредметными и также в силу этого не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова