Решение № 2А-434/2020 2А-434/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-434/2020

Дело № 2а-434/2020

03RS0033-01-2020-000366-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года г. Благовещенск, РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием прокурора Кузьмина Е.А.,

представителя административного истца Отдела МВД России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан к ФИО3 ФИО9 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по <адрес> РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора и ограничений, мотивируя тем, что ФИО2 приговором Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным и осуждён по. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из учреждения <данные изъяты> условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 29 дней. ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления против собственности включительно до ДД.ММ.ГГГГ года. При этом данное преступление было совершено ФИО2 при опасном рецидиве.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 с окончанием срока отбытия наказания на срок до погашения судимости. Одновременно установить ему следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне дома по месту проживания в период времени с 22 часов до 06 часов утра; запретить выезд за пределы административного территориального района по месту жительства или пребывания без уведомления ОВД; являться на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленный день.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по <адрес> РБ ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 не признал административные исковые требования.

Прокурор Кузьмин Е.А.полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ осуждён по ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. освобожден ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 29 дней.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>, ФИО2 проживает в <адрес>. Официально не трудоустроен, холост. К административной ответственности не привлекался. Ранее судим по ст. 161, ч.2 УК РФ. По месту жительства характеризуется посредственно. Жалобы со стороны и родственников в ОМВД России по <адрес> не поступали.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Применение административного надзора связано с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, а, следовательно, должны приниматься только в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за преступление при рецидиве преступлений.

При этом частью 2 данной статьи регламентировано, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч.1); судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч.3); погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные данным кодексом, связанные с судимостью (ч.6).

Приговором Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ указано на рецидив преступлений, который в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным. Преступление, за которое был осуждён ФИО2 в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к тяжким преступлениям.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы, за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

Из материалов дела следует, что срок погашения судимости ФИО2 начинает течь со следующего дня после окончания отбывания наказания по приговору Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ., то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. - со дня освобождения из <данные изъяты>

В соответствии с требованиями ст. 86 УК РФ данный срок погашения судимости ФИО2 истекает через 8 лет в последний день течения этого срока, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Далее. Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. ФИО2 относится к лицам, к которым такие ограничения могут и должны быть применены судом.

Указанные в исковом заявлении административные ограничения предусмотрены законом и не являются чрезмерными. Они способствует предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, осуществлению над ним контроля и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Вместе с тем, согласно требованиям п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд РФ предписывает, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре).

Устанавливая ФИО2 ограничение в виде запрещения пребывания вне дома по месту проживания в период времени с 22 часов до 06 часов утра, суд, отмечает, что п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.

Поднадзорное лицо в соответствии с п. 3 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (п. «г» ч. 3 ст. 12 Федерального закона).

При таких обстоятельствах необходимо установить ФИО2 административное ограничение в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов утра.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).

Из приговора Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что открытое хищение чужого имущества с незаконным проникновением в жилище, ФИО2 совершено в состоянии алкогольного опьянения, что способствовало совершению преступления.

Таким образом, сведения о личности ФИО2, его склонность к совершению преступлений и правонарушений в состоянии опьянения, указывают на его склонность к противоправной деятельности именно в состоянии опьянения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях предупреждения совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, надлежит установить дополнительное ограничение, запрещающее ФИО2 пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,административный надзор сроком до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений:

1.Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

2.Запретить пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

3.Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов утра.

4.Запретить выезд за пределы административного территориального района по месту жительства или пребывания без уведомления ОВД.

5.Являться на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленный день.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2 права и обязанности, указанные в главе 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: С.И. Гарипова