Решение № 2-1724/2019 2-1724/2019~М-1640/2019 М-1640/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1724/2019

2-1724/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре А.П.Шевченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социального развития и труда Астраханской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдачи удостоверения «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в марте 2019 года он обратился в министерство социального развития и труда Астраханской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано в этом.

С решением он не согласен, поскольку считает отказ незаконным ипротиворечащим действующему законодательству.

Он проходил службу в частях МО ВС РФ, награжден ведомственныминаградами, в связи с чем имеет право на получение удостоверения «Ветеран труда».

Приказами Министра обороны РФ он награжден медалями «За отличие ввоенной службе III степени» и « За отличие в военной службе II степени»,что подтверждается соответствующими документами. Тем самым, он награжден ведомственными знаками отличия в труде, что ответчиком при отказе от присвоения звания «Ветеран труда» не оспаривалось.

Однако решением министерства социального развития и трудаАстраханской области (протокол от 15 марта 2019 года №5) от 20 марта 2019 года№3883/08-02 ему в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, то есть он не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Его трудовой стаж составляет 22 года и 6 месяцев, в том числе служба в Вооруженных рядах МО ВС РФ - 16 лет 10 месяцев. Также в период с 1989 года по 1995 год он проходил обучение в политехническом институте.

Периоды учебы в системе профессионально-технического, средне-специального и высшего образования включаются без каких-либо дополнительных условий, если они были датированы, начиная с 1 января 1992 года и по 31 декабря 2001 года включительно.

Принимая во внимание, что он имеет награждения ведомственными знакамиотличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, то онотносится к категории ветеранов труда.

В связи с чем, истец просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать судебные расходы в виде возврата уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО2 исковые требования не признала, представила отзыв на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 25 февраля 2019 года истец ФИО1 обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и пакетом документов в министерство социального развития и труда Астраханской области.

20 марта 2019 года в результате рассмотрения представленных документов истца на заседании комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» при министерстве социального развития и труда Астраханской области принято решение (протокол от 15 марта 2019 года №5) об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения в связи с тем, что отсутствуют сведения о необходимом трудовом (страховом) стаже, учитываемом для назначения пенсии - не менее 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении.

При этом, как указывает в судебном заседании представитель ответчика, истцом не была представлена трудовая книжка, подтверждающая трудовой стаж.

Из представленных в суд документов следует, что трудовой стаж истца составляет на апрель 2019 года - 22 г. 6 мес.. В период с 1989 года по 1995 год истец обучался в Туркменском политехническом институте.

В силу пункта 2 статьи 10, статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В Астраханской области присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда регулируются законами Астраханской области от 15 августа 2006 г. № 44/2006-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

В статье 22 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» содержится перечень мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда, постоянно проживающим на территории Астраханской области.

Согласно п.15 ч.1 ст. 5 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» получателями мер социальной поддержки, социальной помощи являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, получателями мер социальной поддержки, социальной помощи являются лица, которым в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области, присвоено звание «Ветеран труда», - в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.1 Закона Астраханской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Истец ФИО1 претендует на присвоение звания «Ветеран труда»; при этом он относится к категории лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия.

Истец в обоснование доводов о возможности включения в трудовой стаж, учитываемый в целях предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда Астраханской области, времени обучения в политехническом институте ссылается на Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», который позволял, по мнению истца, включать учебу в трудовой стаж для назначения пенсии, а также на статью 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Сторона ответчика не оспаривает факт награждения истца ведомственными знаками отличия.

При этом Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», а равно Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» излагают позицию относительно порядка исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права граждан на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, следовательно, эти нормы не могут быть применены при решении вопроса о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе, для предоставления отдельным категориям жителей Астраханской области мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Статьей 1 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что к категории ветеранов относятся ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Таким образом, по смыслу статьи 1 названного Закона звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности в п.2 ч.1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» является

критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Таким образом, доводы истца о праве на присвоение звания «Ветеран труда» и обязанности ответчика выдать ему соответствующее удостоверение суд признает несостоятельными.

С учетом выясненных обстоятельств и названных норм закона суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: