Решение № 12-1057/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-1057/2017

№


РЕШЕНИЕ

11 октября 2017 года <адрес>

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Костырева С.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО1

помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Серебренникова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес> проживающей <адрес> работающей бухгалтером ООО « <адрес> имеющей малолетнего ребенка,

на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО2 от 28.07.2017г., согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что мировым судом данное постановление вынесено незаконно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не является должностным лицом. Как руководитель ликвидационной комиссии имеет узкий круг полномочий, определенный Законом « Об обществах с ограниченной ответственностью «, ст. 62, 63 ГК РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, настаивает на том, что не может нести административную ответственность за действия ( бездействие) руководителя МФО ООО « Зевс Финанс», не выполнившего установленную законом обязанность, предусмотренную ч. 15 ст.5 Федерального закона № 151-ФЗ в 30- дневный срок.

Прокурор возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что работала в МФО ООО «Зевс Финанс» бухгалтером, позднее- главным бухгалтером. Учредителями в 2016г. было принято решение о ликвидации ООО в связи с убыточностью, ей известно, что в декабре 2016г организация исключена из реестра фикрофинансовых организаций и согласно федерального законодательства аббревиатура «МФО» должна была быть исключена из названия. Однако, бывший директор ООО данную обязанность своевременно не выполнил. Изменение названия должно происходить в общепринятом порядке, путем принятия об этом решения учредителей, внесения изменений в Устав и регистрации изменений в ЕГРЮЛ. Она ( ФИО1 ) назначена на должность председателя ликвидационной комиссии со 02.02.2017г, самостоятельно без решения учредителей изменить название ООО не могла, в связи с этим не обратилась в налоговый орган для регистрации необходимых изменений в названии. Кроме того, начиная со 02.02.2017г. в налоговом органе были зарегистрированы сведения о начавшемся процессе ликвидации. В состав ликвидационной комиссии, кроме нее входили секретарь Кардаш К.А. и член комиссии – один из учредителей ООО ФИО3 Каких либо документов, подтверждающих принятие ею ( ФИО1) мер для выполнения требования ч.15 ст. 5 Федерального закона № –ФЗ не имеет.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующему : считаю постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст.15.26.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация".

Согласно ст. 3 Федерального закона « О микрофинансовой деятельнсоти и микрофинансовых организациях» № 151-ФЗ правовые основы микрофинансовой деятельности определяются Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, также принимаемыми соответствии с ними иными нормативными актами. Микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона микрофинансовая организация – это юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.15 ст.5 Федерального закона, ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания", статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая организация", а также сочетание букв "мфо".

Как следует из представленных материалов, 25.05.2017г. заместителем прокурора <адрес> Новичковой А.В. в отношении должностного лица руководителя ликвидационной комиссии МФО ООО «Зевс Финанс» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ, по факту незаконного использования юридическим лицом в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая организация», данное правонарушение является длящимся, в нарушение ч.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

26.05.2017г. указанное постановление с другими материалами поступило для рассмотрения и принятия решения по существу мировому судье судебного участка № в <адрес> ФИО2

Постановлением от 28.07.2017г.г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.15.26.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что будучи со 02.02.2017г. должностным лицом- председателем ликвидационной комиссии МФО ООО « Зевс Финанс» и имея полномочия действовать без доверенности от имени данного юридического лица, ФИО1 в нарушение требований ч.15 ст. 5 ФЗ № 151-ФЗ допустила незаконное использование юридическим лицом ( ООО ) в своем наименовании словосочетания « микрофинансовая организация» в период с 02.02.2017г. по 20.06.2017г.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2017г.;

- обращением в прокуратуру <адрес> управляющего Центрального банка РФ Сибирского главного управления Отделения по <адрес>, согласно которого Банком России по результатам анализа сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 12.04.2017г. выявлены факты использования юридическими лицами в своем наименовании словосочетания « микрофинансовая организация» согласно прилагаемого списка

- копией приказа №ОД-4510 от 14.12.2016г. об исключении сведений о микрофинансовых организациях из государственного реестра микрофинансовых организаций; списком указанных юридических лиц, в числе которых МФО ООО «Зевс Финанс»;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении МФО ООО «Зевс Финанс» по состоянию на 15.05.2017г. в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице, имеющем название МФО ООО «Зевс Финанс»

- протоколом № общего собрания участников МФО ООО «Зевс Финанс» от 02.02.2017г., согласно которого учредителями принято решение о назначении ликвидационной комиссии, председатель комиссии ФИО1, член комиссии ФИО3, секретарь Кардаш К.А.

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении МФО ООО «Зевс Финанс» по состоянию на 27.07.2017г, согласно которого ликвидировано 20.06.2017г. МФО ООО «Зевс Финанс» ;

Рассматривая дело по существу, мировой судья верно установил все фактические обстоятельства, полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Мировым судьей правомерно оценены доводы ФИО1, настаивающей на то, что последняя не является должностным лицом. Указанные доводы противоречат положениям ст. 2.4 КоАП РФ. ч. 4 ст. 62 ГК РФ, ст. 57 ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью» согласно которым с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия представляет юридическое лицо в суде.

Мировой судья правомерно пришла на основе системного толкования норм ст. 2.4 КоАП РФ. ч. 4 ст. 62 ГК РФ, ст. 57 ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью», ч. 15 ст. 5 ФЗ № 151-ФЗ « О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ( бездействии) ФИО1 Статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных в юридически лицах организационно- распорядительными полномочиями. Незаконность использования юридическим лицом аббревиатуры «МФО» в названии вплоть до его ликвидации ФИО1 не оспаривается, правонарушение являлось длящимся и в нарушение ч.15 ст.5 ФЗ № 151-ФЗ имело место после назначения ФИО1 на должность, хотя согласно нормам закона ни одно юридическое лицо, за исключением включенных в реестр микрофинансовых организаций, не вправе использовать в своем названии вышеуказанное словосочетание.

В силу должностного положения, согласно которого председатель ликвидационной комиссии, управляет делами юридического лица и имеет полномочия представлять данное юридическое лицо без доверенности, Черновская Е.юВ., действуя добросовестно, разумно в интересах ликвидируемого юридического лица и кредиторов, обязана была принять меры к выполнению требований ч.15 ст. 5 ФЗ № 151-ФЗ, что сделано не было. В судебное заседание доказательства принятия таких мер со стороны ликвидационной комиссии ФИО1 не предъявлены.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Действиями ФИО1 дана правильная квалификация по ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учтены степень общественной опасности правонарушения, данные о личности, отсутствие отягчающих обстоятельств, семейное и материальное положение, наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО2 от 28.07.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья С.А. Костырева