Постановление № 5-1/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате с помощью компьютера

Дело Э №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>

<адрес> 15 января 2019 года

Судья Касторенского районного суда <адрес> Прохорова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Сократ», ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 460801001; р/с №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, офис 18, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, столовая,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут (продолжительность проверки два дня – 14 часов) на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 №-РК от ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения поручения заместителя председателя Правительства РФ ФИО3 (протокол заседания комиссии Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), приказа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора <адрес> ФИО8 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сократ» была проведена внеплановая выездная проверка, задачами которой являлись предотвращение нанесения вреда здоровью и жизни человека, выявления некачественной и опасной продукции животного происхождения; предупреждение возникновения особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных; соблюдение ветеринарного законодательства.

В процессе проверки при осмотре территории, предоставленных документов, помещения в столовой общества с ограниченной ответственностью «Сократ» были обнаружены нарушения Закона РФ «О ветеринарии» № от ДД.ММ.ГГГГ; Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «Сократ» осуществляет деятельность - общественное питание и производство мясных и мясосодержащих полуфабрикатов из мяса свинины, птицы в ассортименте, для дальнейшей реализации их в торговой сети магазинов ПО «Касторенское».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут (продолжительность проверки два дня – 14 часов) на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 №-РК от ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения поручения заместителя председателя Правительства РФ ФИО3 (протокол заседания комиссии Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), приказа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке столовой по адресу: 306700, Российская Федерация, <адрес> были выявлены нарушения ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» № от ДД.ММ.ГГГГ и п. п. 1.4, 1.5, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.1, п. 2.2. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), а именно:

- в нарушение п. п. 1.4, 1.5 Правил не проводится доставка биологических отходов, что подтверждается отсутствием порядка доставки биологических отходов, договора с утилизирующей компанией о доставке биологических отходов на утилизацию;

- в нарушение п. 1.8 Правил отсутствует на территории ООО «Сократ» оборудованная для ТБО площадка, отсутствует ёмкость для сбора биологических отходов (на момент проверки во дворе имеется 1 металлический контейнер без крышки для сбора ТБО, установлены регулярные факты выброса биологических тканей в ёмкость для сбора ТБО не прошедших термическую обработку (мясная обрезь, кости, мышечные, костные, жировые ткани) совместно с твёрдыми бытовыми отходами (полиэтилен, бумага, первичная оборотная тара и т.д.);

- в нарушение п. 2.6., п. 2.7. Правил не проводится дезинфекция инвентаря, транспортных средств, оборудования, инструментов, используемых для сбора, хранения, транспортировки биологических отходов, что подтверждается отсутствием документов актов на дезинфекцию;

- в нарушение п. 2.1, п. 2.2. Правил не проводится вывоз, утилизация/уничтожение биологических отходов, образованных в ходе переработки пищевого и непищевого сырья животного происхождения, что подтверждается отсутствием документов актов утилизации, заключения ветеринарного специалиста, ветеринарные сопроводительные документы на вывоз, вет. свидетельство ф. №, или справка ф. №).

В судебном заседании директор общества с ограниченной ответственностью «Сократ» ФИО5 вину в нарушении вышеуказанных требований закона РФ "О ветеринарии", Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, не устранение которых, по его мнению, может создавать угрозу заноса, возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных, в том числе африканской чумы, признал полностью, при этом пояснил, что выявленные государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора <адрес> ФИО8 в ходе проведенной им проверки общества с ограниченной ответственностью «Сократ» в настоящее время частично устранены, в частности, оборудована площадка, на которой располагается контейнер с ТБО, иные нарушения планируется устранить в течение 30 суток.

Государственный инспектор межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора <адрес> ФИО8 в судебном заседании не оспаривал возможность частичного устранения ООО «Сократ» нарушений вышеуказанных требований закона РФ "О ветеринарии", Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, вместе с тем, полагал, что для полного устранения выявленных им в ходе проведенной проверки нарушений, которые могут повлечь за собой угрозу заноса, возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных, в том числе африканской чумы, необходимо приостановить деятельность данного общества сроком до 30 суток.

Помимо признания директором общества с ограниченной ответственностью «Сократ» ФИО6 вины, виновность общества с ограниченной ответственностью «Сократ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, которые суд признает допустимыми и достоверными в виду отсутствия сомнений в их объективности, а именно:

- распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 №-РК от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-РК от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основными задачами закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии" с последующими изменениями являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Статья 15 настоящего Закона предусматривает, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии с пунктом 1.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, (далее Правил), обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

В силу п. 1.5 Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Согласно пункту 1.8 Правил категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Как следует из пункта 2.6 Правил, после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см.

В силу пункта 2.7 Правил, транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения. Для дезинфекции используют одно из следующих химических средств: 4-процентный горячий раствор едкого натра, 3-процентный раствор формальдегида, раствор препаратов, содержащих не менее 3% активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л на 1 кв. м площади или другие дезосредства, указанные в действующих правилах по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства. Спецодежду дезинфицируют путем замачивания в 2-процентном растворе формальдегида в течение 2 часов.

В соответствии с ч.3 статьи ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно пункту 2.1. Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Как следует из пункта 2.2 Правил, в соответствии с абзацем 4 пункта 6 Положения о Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае заболевания животного болезнью, указанной в п. 1.9 настоящих Правил, представитель государственного ветеринарного надзора дает обязательное для исполнения всеми лицами указание об убое или уничтожении животных. До их убоя или уничтожения эти лица обязаны принять меры, исключающие доступ к ним посторонних граждан, а также животных, включая птиц и насекомых.

Частью 3 статьи ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

С учетом исследованных доказательств суд считает, что факт нарушения общества с ограниченной ответственностью «Сократ» Федерального закона Российской Федерации «О ветеринарии», Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов материалами дела подтвержден, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение общества с ограниченной ответственностью «Сократ», смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины, а также то, что в течение года к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения общество с ограниченной ответственностью «Сократ» не привлекалось.

Вместе с тем, при определении конкретного вида наказания суд учитывает, что создание угрозы заноса, возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных, в том числе африканской чумы, может повлиять на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье людей, как посещающих данное учреждение, так и работающих в нем, и повлечь за собой реальную угрозу жизни или здоровью людей.

В связи с изложенным, суд полагает, что в виде административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Сократ» необходимо назначить административное приостановление деятельности, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения предусмотренной ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания, в частности цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Поскольку угроза жизни или здоровью людей исходит от помещения столовой ООО «Сократ» вследствие нарушения требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, то административному приостановлению подлежит деятельность столовой в части производства мясных и мясосодержащих полуфабрикатов из мяса свинины, птицы в ассортименте для дальнейшей реализации их в торговой сети магазинов ПО «Касторенское».

Для запрета деятельности столовой в указанной части во избежание угрозы жизни или здоровью людей, посещающих ее, а также работающих в ней, необходимо провести следующие мероприятия:

обеспечить порядок доставки биологических отходов, заключить договор с утилизирующей компанией на вывоз и утилизацию биологических отходов,

установить ёмкость для сбора биологических отходов,

заключить договор с ветстанцией об обследовании биологических отходов и дезинфекции мест, где они находятся.

Исходя из положений ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Руководствуясь ст. ст. 10.8, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сократ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Запретить на срок 30 суток эксплуатацию помещения столовой общества с ограниченной ответственностью «Сократ» в части производства мясных и мясосодержащих полуфабрикатов из мяса свинины, птицы в ассортименте для дальнейшей реализации их в торговой сети магазинов ПО «Касторенское».

Для осуществления запрета на срок 30 суток эксплуатации помещения столовой общества с ограниченной ответственностью «Сократ» в указанной части провести следующие мероприятия:

обеспечить порядок доставки биологических отходов, заключить договор с утилизирующей компанией на вывоз и утилизацию биологических отходов,

установить ёмкость для сбора биологических отходов,

заключить договор с ветстанцией об обследовании биологических отходов и дезинфекции мест, где они находятся.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Прохорова

Судья подпись Л.А. Прохорова

Копия верна:

Судья Л.А. Прохорова

ФИО7 ФИО1