Решение № 12-53/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-53/2019

№ 12-53/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 12 апреля 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Мухамедярова Г.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО2 от 11.01.2019 № 265 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО2 от 11.01.2019 № 265 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1 самовольно занимает земли неразграниченной государственной собственности площадью 21,8 кв.м, а так же часть земельного участка с кадастровым номером площадью 6,8 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером .

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что назначенное наказание является для нее слишком суровым, поскольку она является пенсионером, размер пенсии не значителен, все нарушения исправила.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, поданную жалобу, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 283 от 22.11.2018, ФИО1 самовольно занимает территорию площадью 6,8 кв.м., которая является частью земельного участка с кадастровым номером , границы которого установлены в соответствии со сведениями ЕГРН, и территорию площадью 21,8 кв.м., которая является землями неразграниченной государственной собственности, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером .

В ходе разбирательства по делу установлено, что 14.11.2018 специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области ФИО3 О.Б.А. в отношении ФИО1 была завершена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (кадастровый ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, а именно выписки из ЕГРН от 31.10.2018 № КУВИ-001/2018-12276185 вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, о чем в ЕГРН 07.08.2009 сделана регистрационная запись .

Также согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером по адресу: расположен на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь земельного участка составляет 729 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Указанное обстоятельство подтверждено распоряжением от 02 ноября 2018 года № 1675 о проведении проверки, актом проверки соблюдения требований земельного законодательства № 294 от 14.11.2018, протоколом об административном правонарушении № 283 от 22.11.2018; выпиской из ЕГРН от 31.10.2018 № КУВИ-001/2018-12276260; выпиской из ЕГРН от 31.10.2018 № КУВИ-001/2018-12276185, сведениями ДАиГ от 07.11.2018 №01-01-21/7379, предписанием об устранении выявленного нарушения № 187 от 14.11.2018; межевым планом земельного участка с кадастровым номером ; обмер площади земельного участка от 09.01.2019, при этом указанные доказательства судья находит относимыми, допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнутыми.

Факт использования ФИО1 территории площадью 6,8 кв.м., которая является частью земельного участка с кадастровым номером , границы которого установлены в соответствии со сведениями ЕГРН, и территории площадью 21,8 кв.м., которая является землями неразграниченной государственной собственности, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером , установлен в судебном заседании на основании совокупности исследованных по делу доказательств, которым должностным лицом была дана надлежащая оценка.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административно правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что административное правонарушение, совершенное ФИО1 не повлекло негативных последствий, представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ФИО1 совершила правонарушение впервые, является пенсионером.

Несмотря на то, что действия ФИО1 формально содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, принимая во внимание вышеизложенное, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, в связи с чем постановление 11.01.2019 № 265 подлежит отмене, производство по данному делу об административной правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместителя главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО2 от 11.01.2019 № 265 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, года рождения, отменить, производство по делу прекратить, с освобождением ФИО1 от административной ответственности. Объявить ФИО1, устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Б. Мухамедярова