Решение № 2А-953/2018 2А-953/2018 ~ М-795/2018 М-795/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-953/2018

Дело №2а-953/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Душковой К.Б., при секретаре Боровковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Юридические услуги», обществу с ограниченной ответственностью «Волга-2» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к ООО «Юридические услуги», ООО «Волга-2». В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Димитровграда в деятельности ООО «Юридические услуги», ООО «Волга-2» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания с массовым пребыванием граждан – торгового центра «Робинзон», расположенного по адресу: <...>.

Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом представляют собой требования пожарной безопасности. Допускаемые грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности могут способствовать совершению на указанном объекте с массовым пребыванием людей террористических актов и повлечь более трагические последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу неопределенного круга лиц, муниципального образования и государства. В соответствии с п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» на юридических лиц возложена обязанность обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Однако ответчиками не предпринято достаточных мер по охране жизни и здоровья граждан, посещающих торговый комплекс.

Административный истец просил обязать ООО «Юридические услуги», ООО «Волга-2» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании с массовым пребыванием граждан – торговом центре «Робинзон», расположенном по адресу: <...>, а именно: на 2-м этаже ПК не оборудованы рукавами и стволами; на 2-м этаже над эвакуационным выходом не установлено световое табло «Выход» (мебельный салон); звуковые оповещатели установлены на высоте менее 150 мм от потолка в торговом зале «Эльдорадо»; эвакуационный выход из торговой зоны магазина «Эльдорадо» закрыт на ключ; пути эвакуации загромождены продаваемыми материалами (мебельный салон); не очищен от снега запасной эвакуационный выход торговой зоны «Эльдорадо»; коридор, ведущий на эвакуационный выход из торговой зоны магазина «Эльдорадо», не оборудован автоматической пожарной сигнализацией; помещение (строение) через которое проходит эвакуационный выход торговой зоны магазина «Эльдорадо» не оборудован автоматической пожарной сигнализацией; склад магазина «Эльдорадо» не оборудован системой пожаротушения, дверное полотно помещения склада магазина «Эльдорадо» выполнено с пределом огнестойкости менее Е1 30 мин., отсутствует сертификат в области ПБ; ширина эвакуационного выхода с 1-го этажа составляет 1,1 м (требуется не менее 1.2 м); насосная станция не оборудована в соответствии с требованиями ППР РФ; не представлены акты проведения проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; не представлены сведения о проведении очистки вентиляции; основное здание торгового комплекса не отделено от вновь пристроенной части торгового комплекса противопожарной преградой; несущие элементы (колонны) пристроенной части торгового комплекса выполнены с пределом огнестойкости менее R45 мин.; несущие элементы (фермы, балки перекрытия и связи) пристроенной части торгового комплекса выполнены с пределом менее R 45 мин.

Просил приостановить деятельность объекта – торгового центра «Робинзон», расположенного по адресу: <...>, до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования уточнила, просила обязать ООО «Юридические услуги» и ООО «Веста-2» устранить нарушение требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Робинзон», расположенного по адресу: <...>: выполнить огнезащитную обработку несущих элементов (колонн, ферм, балок перекрытия и связи» в пристроенной части торгового комплекса. Дополнительно пояснила, что остальные заявленные в административном иске нарушения требований пожарной безопасности административными ответчиками устранены.

Представитель административного ответчика ООО «Юридические услуги» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, дополнительно пояснил, что в данный момент работы ведутся и в ближайшее время все выявленные нарушения будут устранены. По плану работы будут закончены в течение месяца, после этого специалисты из лаборатории г.Ульяновска произведут соответствующие замеры и выдадут заключение.

Представитель административного ответчика ООО «Волга-2» ФИО2 не возражал против удовлетворения уточненного иска, дополнительно пояснил, что в ООО «Волга-2» осталось осуществить огне обработку. Все выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Душковой К.Б., представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Юридические услуги» является собственником помещений, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, а именно: нежилого помещения общей площадью 918,6 кв.м., этаж 1-2, номера на поэтажном плане 1 этаж: №41, 43-52, 54, 120, 121, 160, 2 этаж: №16, 17, 25, 31, 32, 45, 52 (л.д.12), нежилого помещения общей площадью 426 кв.м., 1 этаж №16, 139-159 (л.д.13); помещения торгово-производственного комплекса №6, площадью 710,05 кв.м., 1 этаж (л.д.14); помещения нежилого общей площадью 1094,7 кв.м., 1 этаж №42, 69, 114-116, 161-167 (л.д.15); помещения нежилого площадью 1042,6 кв.м., этаж 2 №18,19, 33-44 (л.д.16); помещения площадью 983,6 кв.м., этаж 1 №55, 57-60, 63-68, 119, 136-138, 2 этаж: 26-28 (л.д.17); помещения площадью 448,1 кв.м., 2 этаж №13, 23, 29, 30 (л.д.18); помещения площадью 362,2 кв.м. 3 этаж (л.д.19).

ООО «Волга-2» на праве собственности принадлежит здание магазина площадью 1431,9 кв.м. на 1 этаже по ул.Куйбышева, 226 в г.Димитровграде, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.32).

Наличие в собственности административных ответчиков указанного недвижимого имущества подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.05.2018 (л.д.173-194).

Таким образом, на административных ответчиках лежит обязанность исполнения требований Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Как следует из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области от 30.03.2018 в ходе проведения проверки требований пожарной безопасности в торговом комплексе «Робинзон» по адресу: <...> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в административном исковом заявлении (л.д.7).

Из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области от 16.05.2018 следует, что осуществлен выход по адресу: <...>, ТЦ «Робинзон», в ходе которого проведено обследование указанного здания 15.05.2018 и установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в здании ТЦ «Робинзон» устранены не в полном объеме, а именно в отношении п.16 и п.17 административного искового заявления (несущие элементы (колонны, фермы, балки перекрытия и связи) пристроенной части торгового комплекса выполнены с пределом огнестойкости менее 45 мин.) По указанным пунктам нарушений проводится огнезащитная обработка металлоконструкций пристроенной части торгового комплекса. Указанный вид работы занимает продолжительное время, в связи с чем на момент обследования выполнена наполовину пристроенной части торгового комплекса (л.д.196).

Наличие указанных нарушений подтверждается совокупностью представленных суду доказательств и не оспорено ответчиками.

В силу статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит исключительного перечня способов защиты гражданских прав, в том числе неопределенного круга лиц, в связи с чем суд считает, что обращение прокурора с настоящим иском является правомерным способом защиты, поскольку нарушение требований законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействии терроризму затрагивает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день вынесения решения сведений об устранении выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено, суд полагает необходимым уточненные исковые требования удовлетворить и возложить на ответчиков обязанность выполнить мероприятия по устранению выявленных недостатков по обеспечению пожарной безопасности.

Также, учитывая, что выполнение требований по устранению выявленных нарушений недостатков по обеспечению пожарной безопасности требует временных и финансовых затрат суд полагает возможным предоставить срок для добровольного исполнения решения суда на срок один месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненный административный иск прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Юридические услуги», общество с ограниченной ответственностью «Волга-2» в течение месяца после вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Робинзон», расположенного по адресу: <...>: выполнить огнезащитную обработку несущих элементов (колонн, ферм, балок перекрытия и связи) в пристроенной части торгового комплекса.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юридические услуги», общества с ограниченной ответственностью «Волга-2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – (ДАТА).

Судья Е.А. Власова