Решение № 2-1155/2019 2-1155/2019~М-860/2019 М-860/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1155/2019

Дело №2-1155/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Полянской Т.Г.

при секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кварц» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кварц» (далее – ООО «Кварц»), в котором с учетом уточнений просил:

Признать незаконным бездействие ООО «Кварц» (НОМЕР) по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Обязать ООО «Кварц» (НОМЕР) выполнить требования предписания НОМЕР от ДАТА и устранить указанные в нем нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на территории объекта по АДРЕС в срок до ДАТА.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру г. Новоалтайска поступила информация из ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю о злостном уклонении должностными лицами ООО «Кварц» от исполнения предписаний, вынесенным в связи с выявленными в ходе проверок нарушениями требований пожарной безопасности.

В период с ДАТА по ДАТА сотрудниками ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении ответчика проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по данному факту ДАТА к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено виновное должностное лицо. Вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

В дальнейшем, в ДАТА проводилась внеплановая проверка по контролю за ранее выданным предписанием, по результатам которого, установлено, что в полном объеме оно не исполнялось, выявленные нарушения не устранялись. В связи с чем, в отношении представителя ответчика ДАТА составлен протокол по делу об административном правонарушении, который вместе с материалами дела направлен для рассмотрения мировому судье, по результатам рассмотрения которого, определением мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА указанный протокол и материалы дела были возвращены в ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю для дооформления.

ДАТА по результатам внеплановой проверки начальником ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по АДРЕС вынесено предписание НОМЕР, установлены новые сроки для устранения нарушений – ДАТА.

ДАТА по результатам очередной внеплановой проверки заместителем начальника ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по АДРЕС вынесено предписание НОМЕР, установлен новый срок для устранения недостатков – ДАТА.

Согласно указанному предписанию, на ООО «Кварц» возложена обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени так и не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Назаренко П.И. на уточненных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что нарушения ответчиком не устраняются в течении нескольких лет, в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, осталось еще три нарушения.

Представитель ответчика ООО «Кварц», третьего лица ФИО2 действующий по доверенностям, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв на иск, пояснил, что организация в течении года была без руководителя, в ДАТА умер директор ООО «Кварц» ФИО4, в настоящее время наследство после смерти отца принял его сын, ФИО2, который и является директором организации. Организация в силу своих возможностей пытается устранить выявленные нарушения, большая часть нарушений уже устранена, указанное в уточненном иске нарушение п. 23 (о), п. 36 (о) правил противопожарного режима в РФ, не должно заявляться прокурором в рамках данного дела, поскольку киоск был переделан в пристройку к торговому центу «Альфа» в устранение выявленных нарушений в ходе проверки ДАТА, указанное нарушение, установленный срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности организации еще не истек.

Представитель третьего лица ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск, в котором исковые требования полагал подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с требованиями ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, в том числе обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах.

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно сообщению от ДАТА. НОМЕР в прокуратуру г. Новоалтайска поступила информация из ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю об уклонении должностными лицами ООО «Кварц» от исполнения предписаний, вынесенны в связи с выявленными в ходе проверок нарушениями требований пожарной безопасности, и принятии мер прокурорского реагирования.

Как следует из постановления НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, к административной ответственности по ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено виновное должностное лицо ООО «Кварц», отметка об устранении выявленных нарушений отсутствует.

Из распоряжения от ДАТА НОМЕР, акта проверки от ДАТА НОМЕР, следует, что в период с ДАТА по ДАТА сотрудниками ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении ООО «Кварц» проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По данному факту ДАТА к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено виновное должностное лицо, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА. Вынесено предписание об устранении выявленных нарушений НОМЕР от ДАТА.

Согласно распоряжения от ДАТА НОМЕР, акта проверки НОМЕР от ДАТА, следует, что сотрудниками ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении ООО «Кварц» проводилась внеплановая выездная проверка в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности, контроля за исполнением предписания ГПН НОМЕР от ДАТА, срок исполнения предписания истек ДАТА, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, не устраненные с ДАТА.

По данному факту ДАТА к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено виновное должностное лицо, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА. Вынесено предписание об устранении выявленных нарушений НОМЕР, установлены новые сроки для устранения нарушений – ДАТА.

Как следует из распоряжения НОМЕР от ДАТА, акта проверки от ДАТА по результатам очередной внеплановой проверки заместителем начальника ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю выявлено три нарушения, не устраненных по предписанию от ДАТА, вынесено новое предписание НОМЕР об их устранении, установлен новый срок для устранения недостатков – ДАТА.

Согласно указанному предписанию, на ООО «Кварц» возложена обязанность устранить следующие выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности:

№
Предписания

Вид нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

Срок устранения нарушения требования пожарной безопасности

1.

2.

3.

4.

1
Временное строение (киоск) установлен ближе 15 метров от объекта защиты

Правила противопожарного режима в РФ Пункт 74 ППР

13.01.2020

2
В коридорах и лестничных клетках отсутствует аварийное освещение СП 52.13330.2011 п. 7.104

СП 52.13330.2011 п. 7.104

13.01.2020

2
В здании торгового центра изменена планировка (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности помещений, установкой торговых отделов (киосков), что препятствует эвакуации людей при пожаре )

Правила противопожарного режима в РФ п. 23 (о), п.36 (б

13.01.2020

В судебном заседании установлено, что 6 из 9 выявленных нарушений пожарной безопасности ответчиком устранены, что подтверждается договорами и актами выполненных работ, указанные 3 нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДАТА в настоящее время директором ООО «Кварц» является ФИО1, принявший в установленном порядке наследство после смерти своего отца, ФИО6, умершего ДАТА, что подтверждается материалами наследственного дела НОМЕР.

Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Представитель ответчика в письменном отзыве не оспаривает выявленные нарушения пожарной безопасности. Доводы об отсутствии в организации руководителя и невозможности в течении длительного времени устранить нарушения требований пожарной безопасности судом не принимаются. Из пояснений представителя ответчика следует, что организация действующая, имеются работники, потребители, выявленные нарушения создают для них угрозу жизни и здоровью.

Следовательно, данные требования действующего законодательства не соблюдены. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению этих обязанностей ответчиком, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что бездействие ООО «Кварц» в виде не выполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушает права сотрудников данной организации и иных граждан и создают реальную угрозу их жизни и здоровью, а потому исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кварц» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Кварц» (ИНН <***>) по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кварц» (ИНН <***>) выполнить требования предписания НОМЕР от ДАТА и устранить указанные в нем нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на территории объекта по адресу: АДРЕС, в срок до ДАТА, а именно:

№
Предписания

Вид нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения

Пункт и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

1.

2.

3.

1
Временное строение (киоск) установлен ближе 15 метров от объекта защиты

Правила противопожарного режима в РФ Пункт 74 ППР

2
В коридорах и лестничных клетках отсутствует аварийное освещение СП 52.13330.2011 п. 7.104

СП 52.13330.2011 п. 7.104

3
В здании торгового центра изменена планировка (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности помещений, установкой торговых отделов (киосков), что препятствует эвакуации людей при пожаре )

Правила противопожарного режима в РФ п. 23 (о), п.36 (б

Взыскать с ООО «Кварц» в доход местного бюджета- муниципального образования городского округа город Новоалтайск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Полянская