Постановление № 5-67/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-67/2024

Дело № 5-67/2024

УИД № 53RS0019-01-2024-000586-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Чудово 03 июня 2024 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 Ваньчуань, родившего <дата скрыта> в <данные скрыты>, гражданина <данные скрыты> зарегистрированного по адресу: <адрес скрыт> ИНН <***>, БИК 04495969, ОГРНИП <***>, привлеченного к административной ответственности за совершение однородных правонарушений 23.06.2023г.;

права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

вину индивидуального предпринимателя ФИО1 Ваньчуань в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<дата скрыта> в период с 14 часов 20 минут до 15 часов 00 минут в результате проверки исполнения требований миграционного законодательства, совместно с сотрудниками УВМ УМВД России по <адрес скрыт> по адресу: <адрес скрыт>, тепличное хозяйство на арендованных землях ИП ФИО1 Ваньчуань установлена гражданка Таджикистана <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения, которая незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочего по выращиванию сельскохозяйственных культур по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу (патента), которое ей требуется в соответствии с Федеральным законом, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 20 апреля 2024г. в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по Чудовскому району установлено, что ИП ФИО1 Ваньчуань привлек к незаконному осуществлению трудовой деятельности гражданку Таджикистана <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения, без патента на осуществление трудовой деятельности в Чудовском районе Новгородской области.

Таким образом, ФИО1 Ваньчуань допустил нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 27 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП ФИО1 Ваньчуань, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились. При этом ИП ФИО1 Ваньчуань, не оспаривая обоснованности оставления протокола об административном правонарушении и достоверности изложенных в нем сведений, ссылаясь на трудное финансовое положение и невозможность уплаты штрафа, просил не назначать ему наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 Ваньчуань совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны имеющимися материалами дела.

Факт и вина ФИО1 Ваньчуань в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении от <дата скрыта><номер скрыт>, в котором отражены обстоятельства совершенного ИП ФИО1 Ваньчуань правонарушения;

- объяснениями ФИО1 Ваньчуань от 20.04.2024г., из которых следует, что он признает вину в совершении административного правонарушения;

- справкой из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении гр.Таджикистана <Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения и ее объяснениями по существу правонарушения, в которых <Ф.И.О. скрыты>1 подтверждает факт осуществления ею трудовой деятельности у ИП ФИО1 Ваньчуань без оформления патента;

- копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении <Ф.И.О. скрыты>1 и иными материалами дела в их совокупности.

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными в своей совокупности для разрешения указанного дела.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу положений п. п. 1, 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу положений, содержащихся в абзаце первым пункта 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела нашел подтверждение факт привлечения ИП ФИО1 Ванчуань к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в качестве разнорабочего по выращиванию сельскохозяйственных культур в тепличном хозяйстве на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, гражданку Таджикистана <Ф.И.О. скрыты>1, которая осуществляла указанную трудовую деятельность, не имея разрешения на работу или патента. Тем самым ИП ФИО1 Ваньчуань нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 27 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность <Ф.И.О. скрыты>3, суд относит признание им вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, материальное, семейное положение, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет в данном конкретном случае обеспечить достижение цели административного наказания. Назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае представляется не отвечающим достижению целей, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и нецелесообразным, в том числе с учетом доводов индивидуального предпринимателя о финансовой несостоятельности и невозможности его уплаты, поскольку продолжением деятельности ИП с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, не получивших разрешение на работу либо патент, будут нарушены требования миграционного законодательства, что является несоразмерным возможным затратам, связанным с приостановлением деятельности данного индивидуального предпринимателя на срок 30 суток и не влечет для него необратимых последствий..

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Ваньчуань ИНН <***>, БИК 04495969, ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности сроком на 30 суток в тепличном хозяйстве по адресу: Новгородская область, Чудовский район, с. Грузино.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Ваньчуань, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд.

Судья А.М. Кулешина