Решение № 2-2050/2023 2-290/2024 2-290/2024(2-2050/2023;)~М-2006/2023 М-2006/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-2050/2023

Дело № 2-290/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 24 января 2024 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додиной М.А., представителя ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области, в котором просит суд:

возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области обязанность обеспечить в течение года со дня вступления в законную силу судебного решения финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области;

возложить на МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в течение 6 месяцев после поступления финансирования из администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в учреждении 183 оконных блока не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додина М.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, представил в суд письменное заявление о признании иска, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Ответчик – МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признал частично.

С учетом мнения явившихся лиц суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика – МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании подп. 2 п. 2 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организациях.

Исходя из положений подп. 2 и подп. 15 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу положений п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.1999 принят действующий на территории РФ «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99).

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 предусмотрено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Согласно информации комитета образования администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области замки безопасности отсутствуют на 183 оконных блоках (л.д. 9 -10 оборот).

Учредителем МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области является администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д. 11-18).

Согласно подп. 6.1. п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

Как следует из п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, из приведенных выше правовых предписаний следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Установленное в судебном заседании невыполнение ответчиками требований к антитеррористической защищенности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, что дает право прокурору обратится в суд за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области надлежит выполнить обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности – в течение года со дня вступления в законную силу судебного решения, а МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности – в течение 6 месяцев после поступления финансирования из администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, суд считает разумным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области о понуждении совершить определенные действия в целях создания безопасных условий пребывания граждан в образовательном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчики являются органом местного самоуправления и муниципальным бюджетным учреждением органа местного самоуправления, то также в силу указанного пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах государственная пошлина при рассмотрении данного иска судом не может быть взыскана с какой-либо из сторон по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить в течение года со дня вступления в законную силу судебного решения финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области (Смоленская область, Вяземский район, с. Вязьма- Брянская, ул. 50 Лет Победы, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Возложить на МБДОУ Вязьма - Брянский детский сад «Солнышко» Вяземского района Смоленской области (Смоленская область, Вяземский район, с. Вязьма- Брянская, ул. 50 Лет Победы, ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в течение 6 месяцев после поступления финансирования из администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано, а прокурором внесено представление в течение месяца со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Е.В. Титова

27.02.2024 – решение вступает в законную силу