Решение № 2А-3682/2021 2А-3682/2021~М-2733/2021 М-2733/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-3682/2021

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при секретаре Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному иску ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом управления транспортным средством и на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ведущий судебный пристав-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, обратилась с административным иском к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска истец указал, что в отношении должника ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: моральный вред, причиненный преступлением в размере <данные изъяты> руб. Взыскателем является ЮТребования исполнительного документа не исполнены.

На основании изложенного просит установить ФИО2 временные ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации в связи с наличием основного долга на сумму <данные изъяты> руб., а также исполнительного сбора <данные изъяты>., до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне истца привлечено УФССП России по Самарской области.

Ведущий судебный пристав-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не известило, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 КАС РФ, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014 № 1563-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

На основании ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение факт направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с нормами ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ и ст.ст. 15, 16 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ, право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь временно, что предполагает указание срока ограничения.

Согласно материалам административного дела,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самарыв отношении ФИО2, на основании исполнительного листа № ФС 3022973511, выданного Промышленным районным судом <адрес> о взыскании с осужденного ФИО2 в пользу Ю с счет возмещения компенсации причиненного морального вреда 50 000 руб., причиненного преступлением возбуждено исполнительное производство №.

Одним из необходимых условий для применения в отношении должника меры по ограничению должника на выезд из Российской Федерации является установление с его стороны виновных действий по неисполнению исполнительного документа.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО1 ФИО2 вынесено предупреждение к исполнительному производству №-ИП о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа №№ от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя, в соответствии со ст.67.1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом совершены действия по розыску имущества должника.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскана задолженность в общем размере <данные изъяты>00 руб.

Однако в полном объеме исполнить требования исполнительного документа за счет имущества и денежных средств должника не представилось возможным.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Доказательств о наличии у ответчика исключительных обстоятельств, не позволяющих погасить задолженность, в судебном заседании не установлено, что позволяет сделать вывод о виновном уклонении административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа без уважительных причин, в связи с чем административный иск об установлении ограничений, предусмотренных ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве» подлежит удовлетворению. Суд считает возможным установить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязанности по уплате имеющейся задолженности.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 поименованного закона).

Согласно части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлен закрытый перечень обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом применяться не может: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительные производства в отношении должника ФИО2 возбуждено на основании исполнительного документа о возмещении морального вреда, причиненного преступлением в пользу взыскателя Ю ФИО2 уведомлен о том, что он является лицом, участвующим в исполнительном производстве.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, доказательств о наличии обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом применяться не может, суду не представил.

Учитывая, что административным ответчиком без уважительных причин не исполняются требования содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании морального вреда, причиненного преступлением, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, должником суду не представлено, имеются законные основания для установления в отношении административного ответчика ограничения специальным правом в виде управления транспортным средством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о временном ограничении должника специального права в виде управления транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом управления транспортным средством и на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязанности по уплате имеющейся задолженности.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством в связи с наличием основного долгана сумму <данные изъяты> руб., исполнительного сбора в размере <данные изъяты> руб. до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 21.06.2021.

Председательствующий Е.С.Пудовкина

.
.

.
.

.