Постановление № 5-397/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-397/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 21сентября 2020 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С. (<...>)

с участием представителя ООО «Ярославна» по доверенности – ФИО1,

ликвидационного управляющего ООО «Ярославна» - ФИО2,

представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Ярославна», юридический адрес: <...>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, ОГРН №, ИНН <***>), дата внесения записи в ЕГРЮЛ 02.06.2003 г.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 003891 от 26.08.2020г.. при проведении административного расследования 18.08.2020 г. в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Ярославна» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не обеспечено присутствие законного представителя или иного уполномоченного представителя для участия при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы соблюдения санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима работы в ООО «Ярославна» с отбором проб дезенфиуцирующего средства для обработки рабочих инструментов, для обработки поверхности, условий труда работников в части соблюдения требований действующего санитарного законодательства, в связи с чем не представилось возможным выполнить экспертом задачи (вопросы), поставленные в ходе проведения экспертизы (определение о назначении экспертизы № 40-02/04 от 10.08.2020 г.), что подтверждается письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (исх. 36-20-14/04-6480-2020 от 21.08.2020г., о дате, времени и месте проведения экспертизы ООО было уведомлено посредством телеграммы с уведомлением о вручении 12.08.2020г.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается протокол об административном правонарушении от 26.08.2020 г. № 003891.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 пояснил, что в адрес ООО неоднократно направлялись различные извещения, требования, в том числе и об истребовании документов и о необходимости обеспечить присутствие представителя при проведении экспертизы. Часть из них были получены Обществом, а часть-нет. В частности, согласно почтового идентификатора, уведомление о необходимости присутствия представителя на 18.08.2020 г. на 14 час. были получены Обществом 18.08.2020 г. ы 13 час. 23 мин, однако, данное требование выполнен не было, в связи с чем был составлено протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, пояснил, что 18.08.2020 г. был осуществлен выход по адресу, где расположено ООО «Ярославна», однако, на двери висело объявление о ликвидации Общества, о чем была составлена фототаблица, после чего факт того, является ли Общество действующим, находится ли в стадии ликвидации или банкротства, Управлением Роспотребнадзора не проверялся.

В судебном заседании представитель ООО «Ярославна» по доверенности ФИО1 пояснила, что с 20.07.2020г. ООО находится в стадии ликвидации, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ, при этом, 11.06.2020г. помещение по адресу: <адрес>, продано, договор зарегистрирован в установленном законом порядке, никакой деятельности ООО «Ярославна» в указанном помещении не ведет с данного времени.

Руководитель ликвидационной комиссии ООО «Ярославна» ФИО2 в судебном заседании дала аналогичные показания, дополнив, что новые собственники по договоренности им передают полученную корреспонденцию, но, возможно, не всю и не сразу, после получения определения о возбуждении дела, было направлено сообщение в адрес Роспотребнадзора о том, что ООО находится в процессе ликвидации, сотрудники уволены, люди, находящиеся по указанному выше адресу, никакого отношения к ООО «Ярославна» не имеют.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО3, представителей ООО «Ярославна» ФИО1 и Мозговую О.Д., изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из представленных материалов: определением специалиста –эксперта отдела санитарного надзора ФИО128.07.2020 г. в отношении ООО «Ярославна» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3, ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ по заявлению гражданина о нарушении санитарных норм (л.д. 15), в связи с чем указанным выше должностным лицом Управления Роспотребнадзора 31.07.2020 г. было вынесено определение об истребовании сведений (л.д. 17), указанное определение было направлено в адрес ООО «Ярославна» (л.д. 18) и получено адресатом, исходя из отчета об отслеживании почтового отправления 11.08.2020г. в 16.04 час. (л.д. 19).

10.08.2020г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора было вынесено определение назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы на 14.30 час. 18.08.2020г. (л.д. 21-20), которое с уведомлением о проведении экспертизы (л.д. 22) было направлено в адрес ООО «Ярославна» (л.д. 25,26) и получено адресатом, исходя из отчета об отслеживании почтового отправления 18.08.2020г. в 13.23 час. (л.д. 27)

Помимо этого, в адрес ООО «Ярославна» для извещения о дате и времени производства экспертизы должностным лицом Управления Роспотребнадзора 11.08.2020г. направлялась телеграмма (л.д. 24), которая, исходя из извещения заместителя начальника отделения связи (л.д. 23), не была доставлена, поскольку организация закрыта.

Исходя из сообщения заместителя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 21.08.2020г. (л.д. 28), не проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в ООО «Ярославна» в связи с отсутствием юридического лица по данному адресу. К указанному сообщению приложены фотоматериалы, датированные 18.08.2020г. в 14.17 час., на которых отражено, что на входной двери ООО «Ярославна» имеется объявление о том, что ООО «Ярославна» ликвидировано (л.д.29, 30).

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Ярославна» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области 20.08.2020г. была направлена телеграмма (л.д. 10), которая, исходя из извещения от 22.08.2020г. заместителя начальника отделения связи (л.д. 11), не была доставлена, поскольку организация закрыта.

Исходя из выписки из ЕГРЮЛ от 26.08.2020г., предоставленной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, 20.07.2020г. внесена запись о том, что ЮЛ принято решение ликвидации, руководителем ликвидационной комиссии является ФИО2 (л.д. 33-53)

Как следует договора купли продажи от 11.06.2020г. ООО «Ярославна» продало нежилое встроенное помещение, находящееся по адресу: <адрес>, факт передачи подтверждается актом приема-передачи от 11.06.2020г. (л.д. 68, 69), указанные документы 22.06.2020г. были зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Росреестра (л.д. 70 оборот)

22.07.2020г. руководитель ликвидационной комиссии ФИО2 обратилась с заявкой в Вестник государственной регистрации на публикацию сообщения о том, что на общем собрании участников ООО «Ярославна» 11.07.2020г. принято решение о ликвидации ООО (л.д. 64, 65)

20.07.2020г. руководителем ликвидационной комиссии ФИО2 поданы документы на внесение в ЕГРЮЛ записи о принятии ЮЛ решения о ликвидации (л.д. 66-67)

28.07.2020г. в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в ответ на определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 553-02/04 от 28.07.2020г. поступило сообщение от ООО «Ярославна» о том, что ООО находится в процессе ликвидации, сотрудники уволены, люди, находящиеся по адресу: <адрес>, никакого отношения к ООО «Ярославна» не имеют (л.д. 71).

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

С объективной стороны указанное административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как установлено в судебном заседании ООО «Ярославна» находится в стадии ликвидации с 20.07.2020г., о чем внесена запись в ЕГРЮЛ, помещение в котором осуществлялась деятельность ООО продано 11.06.2020г. физическому лицу, договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, каких либо доказательств того, что ООО «Ярославна» продолжает свою деятельность в рамках данного дела не представлено. Факт получения по указанному адресу почтовой корреспонденции, адресованной ООО «Ярославна», не может служить опровержением приведенных выше фактов, поскольку на момент вручения почтовой корреспонденции помещение, где ранее осуществляло деятельность ООО «Ярославна» принадлежало другому лицу. При этом, телеграммы в адрес ООО не были доставлены с указанием, что организация закрыта. Кроме того, факт отсутствия указанной организации по данному адресу подтвержден и при выходе 18.08.2020г. сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области».

Помимо этого, почтовая корреспонденция в адрес ООО «Ярославна», содержащая определение и уведомление о назначении экспертизы, была получена в день проведения экспертизы за час до ее проведения, что с учетом того, что ООО «Ярославна» не вело своей деятельности, лишало Общество возможности обеспечить явку представителя ООО в назначенное время.

Иных надлежащих доказательств, подтверждающих факт умышленного совершения ООО «Ярославна» вменяемого правонарушения, административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 данной нормы неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Ярославна» в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.С.Сушкова

1версия для печати