Решение № 12-28/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело № 12-28/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2020 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

с участием старшего помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по доверенности *В*,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2020 года № и материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС(Я) о назначении административного наказания от 08 октября 2020 года № ФИО2, <ДАТА> г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Исполняющий обязанности прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 внес протест на указанное постановление, в котором просит изменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чурапчинский улус (район)» о назначении административного наказания № от 08 октября 2020 года путём включения во вводной части постановления старшего помощника прокурора Чурапчинского района *В*, инспектора ПДН ОМВД России по Чурапчинскому району *М*, заведующую Чурапчинского филиала ЦСППСиМ РС (Я) *К*; уточнения вида исчисления срока, в течение которого лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф, поскольку в постановлении указано о присутствии приглашенных лиц, в том числе инспектора ПДН ОМВД России по Чурапчинскому району *С*, когда как, фактически, вместо *С* принимал участие *М*, также не указаны присутствовавшие на заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района *В* и заведующая Чурапчинского филиала ЦСППСиМ РС(Я) *К*, кроме того, коллегиальным органом, рассматривавшим административное дело, не уточнен вид исчисления срока, в течение которого лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1 внесённый протест полностью поддержал по всем изложенным в нём доводам.

Представитель КДНиЗП при Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС(Я) по доверенности *В* с протестом исполняющего обязанности прокурора согласилась, возражений не имеет, указав при этом, что действительно были допущены нарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2 с протестом прокурора согласилась, возражений не имеет.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

П.1 ст. 65 Семейного кодекса РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА> в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в <адрес> на лесном массиве «<данные изъяты>» дочь ФИО2 несовершеннолетняя *М*, <ДАТА> г.р., нюхала одурманивающее вещество, т.е. бензин из пластиковой бутылки. Тем самым, ФИО2 не надлежаще исполняет свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав своей несовершеннолетней дочери.

В результате чего, ФИО2 на основании постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2020 года № привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Факт ненадлежащего исполнения ФИО2 родительских обязанностей подтверждается собранными по делу доказательствами и сторонами не оспаривается.

Деяние ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Так, согласно протоколу № заседания КДНиЗП МО «Чурапчинский улус (район)» от 08 октября 2020 следует, что административное дело в отношении ФИО2 рассмотрено в составе членов КДНиЗП: *Б*, *Б*, *С*, *Л*, *Н* и *О*, а также приглашенных лиц: старшего помощника прокурора Чурапчинского района *В*, и.о. начальника УУП и ПДН ОМВД России по Чурапчинскому району *П*, инспектора ПДН ОМВД России по Чурапчинскому району *М* и заведующей Чурапчинского филиала ЦСППСиМ РС (Я) *К*

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, во вводной части постановления КДНиЗП МО «Чурапчинский улус (район)» № от <ДАТА> указано о присутствии приглашенных лиц: и.о. начальника УУП и ПДН ОМВД России по Чурапчинскому району *П*, инспектора ПДН ОМВД России по Чурапчинскому району *С*, когда как, фактически, вместо *С* принимал участие *М*

Кроме того, во вводной части постановления КДНиЗП МО «Чурапчинский улус (район)» № от 08 октября 2020 года не указаны присутствовавшие на заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района *В* и заведующая Чурапчинского филиала ЦСППСиМ РС (Я) *К*

Ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Однако, в резолютивной части постановления КДНиЗП МО «Чурапчинский улус (район)» о назначении административного наказания № от 08 октября 2020 года указано следующее: «Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 со дня вступления постановления силу».

Таким образом, коллегиальным органом, рассматривавшим административное дело, не уточнен вид исчисления срока, в течение которого лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф.

Следовательно, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Чурапчинский улус (район)» нарушено право лица, привлеченного к административной ответственности, на уплату административного штрафа в добровольном порядке, чем допущено нарушение принципа обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, в ходе производства по данному делу Комиссией не допущено.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п.2).

При таких обстоятельствах, суд полагает в данной части постановление изменить. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест исполняющего обязанности прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2020 года № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.

Во вводной части постановления включить лиц, присутствовавших на заседании: старшего помощника прокурора Чурапчинского района *В*, заведующую Чурапчинского филиала ЦСППСиМ РС(Я) *К*; инспектора ПДН ОМВД России по Чурапчинскому району *М*, исключив сведения о присутствии ИПДН ОМВД России по Чурапчинскому району *С*

В резолютивной части постановления указать срок, в течение которого лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф, исключив сведения о том, что «Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 со дня вступления постановления силу»: разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано, опротестовано с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья <данные изъяты> Г.Г. Матвеев

<данные изъяты>