Решение № 2А-7081/2017 2А-7081/2017~М-4012/2017 М-4012/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-7081/2017

Административное дело № 2а-7081/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г. Красноярск Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Федоровой МА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса №, общей площадью 31,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> В целях оформления прав на земельный участок, расположенного под указанным строением, истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. Истцу было отказано, в связи с несоответствием использования земельного участка цели его использования. Исходя из кадастровой выписки о земельном участке следует, что вид разрешенного использования земельного участка – автомобильный транспорт.

Просит суд признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 24.05.2017г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 31,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, обязать ответчика принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 31,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в собственность истцу.

Присутствующие в судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (доверенность в деле) поддержали доводы изложенные в иске.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска в зал суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав участников процесса, суд считает требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником гаражного бокса №, общей площадью 31,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В целях оформления прав на земельный участок, расположенного под указанным строением, истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от 24.05.2017г. истцу отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что исходя из кадастровой выписки о земельном участке от 05.05.2017г. №24/17-481854 следует, что вид разрешенного использования земельного участка «автомобильный транспорт (код-7.2)». В этой связи выбранный вид разрешенного использования не соответствует фактической цели использования участка.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закрепляет правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом проверены основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность заявителя и установлено, что целевое назначение принадлежащего заявителю на праве собственности объекта совпадает с видом разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, а именно вид разрешенного использования земельного участка «автомобильный транспорт (код -7.2)». Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования автомобильный транспорт (код-7.2) включает в себя: размещение автомобильных дорог и технически связанных с ним сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, и т.д. Гараж предназначен для обслуживания и работы транспортного средства.

Поскольку разрешенное использование земельного участка соответствует целям его использования, суд считает необходимым признать, что основания для отказа в предоставлении административному истцу в собственность испрашиваемого участка по приведенным уполномоченным органом в отказе мотивам отсутствуют. Доказательств ограничения земельного участка в гражданском обороте либо невозможности его приватизации по иным установленным законом основаниям материалы дела не содержат.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о незаконности отказа административного ответчика в предоставлении в собственность истца испрашиваемого земельного участка, нарушающего права (интересы) заявителя как собственника объекта недвижимости.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на испрашиваемом земельном участке расположен гараж истца, который принадлежит ему на праве собственности с 2007г.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена. Доказательств того, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд ответчиком суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, нахождение части земельного участка в красных линиях не свидетельствует само по себе об отсутствии права на приобретение земельного участка в собственность.

На основании выше изложенного суд считает, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №С-7917 от 24.05.2017 года об отказе в предоставлении земельного участка незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возложения обязанности на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принятия решение о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в собственность ФИО1 и обязать утвердить в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке, в течение месяца, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ ТП Полякова

Копия верна. Судья.