Решение № 2-487/2017 2-487/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-487/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 г. п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н., при секретаре Рогожиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе о включении в льготный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе о включении в льготный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику – ГУ УПФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 на том основании, что в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил более 25 лет.

Ответчик не включил в льготный стаж по Списку № 2 в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. следующие периоды его работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – канатчиком 3 разряда; в канатном цехе № 2 <адрес>

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом по наливке канатов 3 разряда в канатном цехе № 2 <адрес>

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее обще установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости по данному основанию производится в соответствии со Списком № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г.) и Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 и № 239 от 24.04.2003 г.

Его профессия канатчик и машинист по наливке канатов дает ему право пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел VI «Производство метизов», подраздел 1, КП 2070100а-14035 Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г.

Однако, УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении пенсии в виду того, что в представленных им документах отсутствует информация о наименовании производства, ссылки на Список, раздел, подраздел, код профессии, а также в связи с тем, что ответ на запрос по акту проверки льготного стажа работы в <адрес> в УПФР Матвеево-Курганского района не поступил.

Работая канатчиком 3 разряда и машинистом по наливке канатов 3 разряда в канатном цехе № 2 <адрес> он был занят полный рабочий день в производстве проволоки и калиброванного металла, что подтверждается справкой, трудовой книжкой, уточняющей справкой, в которой имеются ссылки на Список 2, раздел VI (производство метизов), подраздел 1, код профессии.

С учетом военных действий в <адрес> и политической обстановкой, считает, что это не его вина, что из <адрес> не поступили требуемые сведения ответчику, он работал полный рабочий день, имеет трудовую книжку, сомнений в стаже нет.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, в также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Считает, отказ ответчика неправомерным и нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение.

На основании изложенного, ссылаясь на пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., ФИО1. просит суд обязать ответчика – ГУ УПФ в Матвеево-Курганском районе – включить ему в льготный стаж по Списку № 2 для назначения страховой пенсии по старости досрочно периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ канатчиком 3 разряда; в канатном цехе № 2 <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом по наливке канатов 3 разряда в канатном цехе № 2 <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, в порядке ст.39 ГПК РФ, дополнил требования иска, и просит помимо заявленных требований обязать ответчика – ГУ УПФ в Матвеево-Курганском районе назначить ему льготную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – даты права на неё.

Истец уточненные требования иска поддержал и просит иск удовлетворить.

Представитель истца по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе - ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила в удовлетворении заявленного иска отказать, сославшись на письменные возражения на иск.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статьей 28 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 Закона возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 названной статьи Закона, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список <данные изъяты> 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списком <данные изъяты> 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена профессия – 2070100а-14035- машинисты по наливке канатов, а также профессия канатчики.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №<данные изъяты> 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №<данные изъяты> 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Ответчик отказал во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – канатчиком 3 разряда; в канатном цехе № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> – машинистом по наливке канатов 3 разряда в канатном цехе № 2 <адрес> в связи с отсутствием в представленных документах информации о наименовании производства, в котором работал заявитель, ссылки на Список, раздел, подраздел, код позиции, а также не предоставлением компетентным органом <адрес> сведений о трудовом стаже за указанные периоды, в установленный законодательством РФ срок (л.д. 10-11).

Так, согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Однако, поскольку данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., то отказ ответчика по включению в льготный стаж периодов работы истца до 01.01.1992 года нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Согласно п. «б» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

При разрешении вопросов о правомерности отказа в назначении пенсии суд проверяет характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ работал ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – канатчиком 3 разряда; в канатном цехе № 2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – машинистом по наливке канатов 3 разряда в канатном цехе № 2 <адрес>, полный рабочий день, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 13), копией трудовой книжки (л.д.19-23).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работал полный рабочий день на <адрес> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в канатном цехе № 2 канатчиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канатном цехе № 2 машинистом по наливке канатов 3, 4 разряда, что предусмотрено Списком 2, раздел VI (производство метизов) подраздел 1, КП 20701100а-14035, 01.01.1988г. (Приказ № 1243 от 31.12.1987г.) согласно ЕТКС выпуск XV 1985 года профессия канатчик переименована на машинист по наливке кантов. Условия и характер труда не изменились. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, архивного дела № за ДД.ММ.ГГГГ архивного дела «№ за ДД.ММ.ГГГГ журнала приема и увольнения по предприятию. <данные изъяты><данные изъяты>

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ года № также следует, что ФИО1 работал полный рабочий день на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в канатном цехе № 2 канатчиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. – в Канатном цехе № 2 машинистом по наливке канатов 3, 4 разряда (л.д.13-14), что также подтверждают и косвенно и справки о заработной плате (л.д.15-18).

Также истцом в суд представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, действительно работал на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в канатном цехе № 2 канатчиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в Канатном цехе № 2 машинистом по наливке канатов 3, 4 разряда, что предусмотрено Списком № 1 раздела раздел VI (производство метизов) подраздел 1, КП 20701100а-14035, 01.01.1988г. (Приказ № 1243 от 31.12.1987г.) согласно ЕТКС выпуск XV 1985 года профессия канатчик переименована на машинист по наливке кантов. Условия и характер труда не изменились. С ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию. В периоды работы на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпусков без содержания заработной платы, простоев по вине предприятия не имелось. Занятость была полносменная (8 часовая).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 действительно работал в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – канатчиком 3 разряда; в канатном цехе № 2 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – машинистом по наливке канатов 3, 4 разряда в канатном цехе № 2 <адрес>, работал полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В связи с чем, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, поскольку факт работы ФИО1 в тяжелых условиях труда в эти периоды достоверно установлен на основании фактических обстоятельств дела и подтверждается представленными письменными доказательствами.

Не получение ответчиком сведений о трудовом стаже ФИО1 из компетентных органов <адрес>, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный страховой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе о включении в льготный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить ФИО1 в льготный стаж по Списку № 2 периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- канатчиком 3 разряда в канатном цехе № 2 <адрес>

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинистом по навивке канатов 3 разряда в в канатном цехе № 2 <адрес>

Обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по Списку № 2 с даты права на страховую пенсию- с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.06.2017 года.

Судья: И.Н. Гросс