Решение № 07-226/2017 07П-226/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 07-226/2017

Судья: Бахтеева Н.М. Дело № 07п-226/2017


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 18 мая 2017 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» по жалобе специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 10 апреля 2017 года,

у с т а н о в и л:

10 апреля 2017 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» (далее ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ») было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А. оспаривает законность и обоснованность постановления суда и просит его отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

Статьёй 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статья 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок.

В силу части 1 указанной статьи, в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Согласно части 2 статьи 21 вышеназванного закона, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В порядке пункта 1.2 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

На основании пункта 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам;

- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут при проведении административного расследования по определению № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что при эксплуатации (содержании и обслуживании) жилого <адрес> в <адрес> управляющей компанией допущено нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.2, п. 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»», а именно:

- на момент проверки контейнерная площадка по адресу: <адрес> не содержалась в чистоте, поскольку на ней имелась свалка бытовых отходов. Контейнеры для сбора ТБО, установленные на площадке, были переполнены отходами.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А. в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» был составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», судья городского суда пришла к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие, что при осуществлении ООО «ЭНЕРГО-ИВЕСТ» деятельности по управлению многоквартирным домом № <...> по <адрес> в <адрес>, на момент проведения административного расследования были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий; ухудшаются безопасные условия проживания жителей данного дома; деятельность ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, а также посягает на жизнь и здоровье проживающих в указанном жилом доме граждан.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из содержания диспозиции указанной нормы следует, что объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием или бездействием, в том числе и юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно - эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, могут являться лица, ответственные за содержание указанных в статье помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы на основании гражданско - правовых договоров.

Свой вывод судья городского суда аргументировала тем, что согласно представленной информации Комитета по обеспечению жизнедеятельности города, эксплуатацию контейнерной площадки, расположенной вблизи многоквартирных домов осуществляют управляющие организации <.......> (установлены контейнера для домов по <адрес> и ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» (установлен контейнер для <адрес>), согласно графика.

Эксплуатацию контейнерных площадок управляющие организации осуществляют в соответствии с п. 26 (1) Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 (в редакции от 27.02.2017 года) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», на основании которого для оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме необходимо выполнение работ по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно представленного графика, обслуживание контейнерной площадки на момент осмотра, а именно в феврале 2017 года, осуществляла управляющая компания <.......>

При таких обстоятельствах, материалами административного дела не доказано, что в ходе осмотра выявлено, что ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» не организовало сбор, быстрый и своевременный вывоз твердых бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки.

Таким образом, оснований не согласиться с постановлением судьи городского суда у судьи вышестоящего суда не имеется, поскольку материалы административного дела не содержат допустимых доказательств, подтверждающих виновность ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактически доводы жалобы специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А. связаны с его несогласием с правильными выводами судьи городского суда, изложенными в постановлении.

Обстоятельства дела установлены судьёй городского суда в полном объёме, всем доказательствам дана надлежащая оценка по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП Российской Федерации, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи Волжского городского суда от 10 апреля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», - оставить без изменения, а жалобу специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А., - оставить без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Циренщиков И.А.

<.......>

<.......>

<.......>