Решение № 2А-44/2024 2А-44/2024(2А-670/2023;)~М-648/2023 2А-670/2023 М-648/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-44/2024

Дело № 2а-44/2024

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье 16 января 2024 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Евсеевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Курганской области по месту жительства: <адрес>. По состоянию на 22 ноября 2023 г. за налогоплательщиком числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 34 042 руб. 90 коп., в том числе, налог – 34 000 руб. 00 коп., пени – 42 руб. 90 коп., что подтверждается информацией о Едином налоговом счете налогоплательщика. Задолженность по налогу на доходы физических лиц образовалась в связи с неуплатой налога за 2020 год до 15 июля 2021 г., в связи с чем в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени. В связи с неисполнением обязанности об уплате налога в установленные законодательством сроки, налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налогов, сборов пени от 22 июля 2021 г. № 17239, которое до настоящего времени не исполнено. Взыскание задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2020 год с ФИО1 в приказном порядке не производилось в связи с истечением совокупных сроков для взыскания задолженности (формирования требования об уплате задолженности, решения о взыскании задолженности). Межрайонной ИФНС № 7 по Курганской области было направлено административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в общей сумме 34 042 руб. 09 коп. 13 апреля 2022 г. определением судьи Петуховского районного суда Курганской области административное исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов. Приказом УФНС России по Курганской области от 16 декабря 2021 г. Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области реорганизована путем присоединения к УФНС России по Курганской области. Полагает, что срок для подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине и обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 34 042 руб. 90 коп., в том числе, налог – 34 000 руб. 00 коп., пени – 42 руб. 90 коп. за период с 16 июля 2021 г. по 22 июля 2021 г.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение направлялось по адресу регистрации административного ответчика: <адрес>, однако было возвращено в суд.

В п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, в частности, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 1 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Из разъяснения, содержащегося в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 226 НК Российской Федерации российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 207 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками:

от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации;

от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Исчисление и уплату налога в соответствии с п. 1 ст. 228 НК Российской Федерации производят налогоплательщики, в том числе и физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами.

В соответствии с п. 1 ст. 210 НК Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 настоящего Кодекса.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 НК Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Статьями 72 и 75 НК Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов, сборов может обеспечиваться пеней – денежной суммой, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган принимает меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период), путем обращения в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Таким образом, ст. 48 НК Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является налогоплательщиком на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК Российской Федерации.

В связи с неуплатой задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в срок уплаты – до 15 июля 2021 г. налоговым органом ФИО1 направлено требование № 17239 по состоянию на 22 июля 2021 г. об уплате задолженности указанного вида налога в размере 39 000 руб. 00 коп., пени на недоимку в размере 42 руб. 90 коп., со сроком уплаты – до 23 августа 2021 г.

Таким образом, учитывая предоставленный налогоплательщику срок для исполнения требования от 22 июля 2021 г. № 17239 – до 23 августа 2021 г., срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказ истекал 23 февраля 2022 г.

В исковом заявлении административный истец указал, что налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени к мировому судье не обращался.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа, который выдан 01 октября 2021 г. и отменен 29 октября 2021 г., в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области 25 марта 2022 г. в Петуховский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физического лица и пени на общую сумму 34 042 руб. 90 коп.

Определением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 25 марта 2022 г. указанное административное исковое заявление оставлено без движения, поскольку оно подано с нарушением требований ст.ст. 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов. Административному истцу было предложено в срок до 11 апреля 2022 г. устранить недостатки, указанные в определении судьи.

Указанное определение суда было получено налоговым органом 31 марта 2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, размещенном на официальном сайте ФГУП «Почта России» (№).

Поскольку в срок, указанный в определении от 25 марта 2022 г. недостатки административного иска устранены не были, определением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 13 апреля 2022 г. административный иск возвращен Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области.

Определение суда было получено налоговым органом 19 апреля 2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, размещенном на официальном сайте ФГУП «Почта России» (№).

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд только 08 декабря 2023 г. (согласно почтовому штемпелю на конверте), в котором просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

При этом ссылка административного истца на модернизацию программы АИС «Налог-3» не свидетельствует о наличии у налогового органа уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку данные обстоятельства не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая осведомленность налогового органа об оставлении административного иска без движения, а затем о возвращении его административному истцу в связи с неустранением недостатков в установленный срок, а также то, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2024 г.

Судья О.Н. Прокопьева