Решение № 2-348/2023 2-348/2023~М-277/2023 М-277/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-348/2023

УИД 62RS0011-01-2023-000347-44

дело №2-348-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 27 июля 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Абрамовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Клепиковского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», в котором просил:

- признать незаконным бездействие МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» в части неисполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов;

- возложить на МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию входа в здание Тумской поселковой модельной библиотеки - филиал №1 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, р.<...>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» вход в здание Тумской поселковой модельной библиотеки - филиал №1 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, р.<...>, не оборудован информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Далее прокурор указывает, что отсутствие соответствующей таблички, предназначенной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение необходимой информации, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 20.07.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства прокурор Клепиковского района Рязанской области заявленные исковые требования уточнил, окончательно просит возложить на МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию входа в здание Тумской поселковой модельной библиотеки - филиал №1 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский

муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, р.<...>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.

Ответчик МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Третьи лица администрация МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, администрация МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, отдел культуры и туризма администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, Тумская поселковая модельная библиотека - филиал №1 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абрамова М.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Абрамовой М.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.9 Федерального закона №181-ФЗ реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, в том числе социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с п.п.1,6 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на

расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Судом установлено, что по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, р.<...> расположено здание Тумской поселковой модельной библиотеки - филиал №1 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области».

Собственником здания Тумской поселковой модельной библиотеки является муниципальное образование - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

В настоящее время администрацией МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района данное здание было передано в безвозмездное пользование МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области».

Именно на МУК «Центральная библиотека МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» лежит обязанность, в частности: нести расходы на содержание здания, поддержание его в надлежащем техническом состоянии, осуществлять за ним уход, самостоятельно, за свой счет, принимать все необходимые меры для надлежащего функционирования и технического состояния коммуникаций (п.3.4.5 Договора).

Вышеназванные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: выпиской из ЕГРН на нежилое здание от 06.11.2019; уставом МУК «Центральная библиотека МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» и приложением к нему (список филиалов); договором безвозмездного пользования и актом приема-передачи нежилого помещения от 08.09.2022.

Вместе с тем, в нарушение требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» вход в здание Тумской поселковой модельной библиотеки - филиал №1 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, р.<...>, не оборудован информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что подтверждается: актом проверки прокуратуры Клепиковского района Рязанской области от 19.05.2023 и фототаблицей к нему.

Таким образом, судом установлен факт бездействия со стороны ответчика в части неисполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, выразившееся в не оборудовании входа в здание Тумской поселковой модельной библиотеки информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (маломобильных групп населения) на получение необходимой информации.

В нарушение положений ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательств того, что вход в здание Тумской поселковой модельной библиотеки - филиал №1 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, р.<...>, оборудован соответствующей информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» ответчиком в суд не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Клепиковского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон и принцип разумности, суд полагает возможным установить МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» срок для принятия мер по оборудованию входа в здание Тумской поселковой модельной библиотеки информирующей тактильной табличкой - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В данном случае, суд полагает, что установленный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию входа в здание Тумской поселковой модельной библиотеки - филиал №1 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, р.<...>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев