Решение № 7.2-237/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 7.2-237/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 7.2-237/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» на решение судьи Инсарского районного суда Республики Мордовия от 26 сентября 2019 г.,

установил:

решением судьи Инсарского районного суда Республики Мордовия от 26 сентября 2019 г. постановление главного государственного санитарного врача по Рузаевскому, Кадошкинскому, Инсарскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО1 от 3 июля 2019 г. № 259 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Наш Дом» оставлено без изменения (далее – постановление от 3 июля 2019 г.), жалоба ООО «УК «Наш Дом» - без удовлетворения.

Директор ООО «УК «Наш Дом» Ломакин В.И. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу решения. Выводы судьи о виновности общества в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению основаны на заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы, на основании отобранных в трёх квартирах и на вводе в жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, образцов питьевой воды, которая проведена в рамках настоящего дела об административном правонарушении. Вместе с тем указанное заключение не может являться допустимым доказательством по делу, потому как определение о назначении экспертизы не выносилось, законный представитель общества о назначении экспертизы уведомлён не был, права ему не разъяснялись, сведения о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения отсутствуют. Таким образом, заключение эксперта получено с нарушением требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому не может быть использовано в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, возникшие в ходе производства по делу противоречия и сомнения в виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не устранены, его виновность не доказана.

В судебном заседании директор ООО «УК «Наш Дом» Ломакин В.И. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании коллективного заявления жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование в отношении ресурсоснабжающей организации МП «Кадошкиноэлектротеплосеть», в ходе которого была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза проб питьевой холодной воды на вводе в жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, и в трёх квартирах указанного дома, в целях определения соответствия подаваемой питьевой воды установленным требованиям.

Проведение данной экспертизы было поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка».

Согласно экспертному заключению от 9 апреля 2019 г. № 108/05 было установлено, что:

согласно протоколам лабораторных исследований от 28 марта 2019 г. № 1567 и № 1570 пробы холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранные на вводе в жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, и в квартире 7 в этом доме по исследуемым органолептическим (цветность, мутность), санитарно-химическим (окисляемость перманганатная, хлориды, нитраты, нитриты, аммиак, железо) и микробиологическим показателям соответствует требованиям раздела 3, пункта 3.5 таблицы 4 и пункта 3.3 таблицы 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями на 2 апреля 2018 г.);

согласно протоколам от 28 марта 2019 г. № 1568 и № 1569, пробы холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранные 26 марта 2019 г. в жилых квартирах 22 и 29 жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, по исследуемым санитарно-химическим (железо) показателям не соответствует требованиям раздела 3, пункту 3.4 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Рузаевскому, Кадошкинскому, Инсарскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 от 12 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ООО «УК «Наш Дом» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Мордовия, <...>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 18 февраля 2018 г. № 3.

ООО «УК «Наш Дом», являясь лицом, ответственным за обслуживание внутридомовых сетей водоснабжения, не устранило причины подачи питьевой воды ненадлежащего качества в квартиры многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Постановлением от 3 июля 2019 г. ООО «УК «Наш Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Оставляя без изменения постановление от 3 июля 2019 г., судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: коллективное заявление граждан от 14 февраля 2019 г.; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» от 20 марта 2019 г.; определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 20 марта 2019 г.; договор ресурсоснабжения от 8 ноября 2017 г. №156; протоколы лабораторных исследований от 28 марта 2019 г. №1567, 1568, 1569, 1570; экспертное заключение по результатам лабораторных исследований, испытаний от 9 апреля 2019 г. № 108/05; постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» от 12 апреля 2019 г.; служебную записку от 12 апреля 2019 г.; протокол об административном правонарушении от 17 мая 2019 г. № 213, составленный в отношении ООО «УК «Наш дом» по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные материалы дела.

Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.

В соответствии со статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.2652-10 «Изменение № 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно пунктам 3.1, 3.2 и 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

В силу положений частей 1 и 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Доводы жалобы отклоняются, поскольку имеющиеся по делу доказательства были получены в установленном законом порядке по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» и соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Инсарского районного суда Республики Мордовия от 26 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Наш Дом» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров