Решение № 12-791/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-791/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 04 декабря 2017года

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ФИО9

с участием защитников ФИО1 - адвокатов ФИО2, ФИО7, ФИО6, действующих на основании ордеров, удостоверений и доверенности,

представителя Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО8, действующего на основании доверенности,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №133 от 15.08.2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления, вынесенного начальником Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ главный инженер водопроводной станции «Ново-Сормовская» ОАО «Нижегородский водоканал» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, а именно загрязнение неочищенными сточными водами водного объекта - р.Черная. За совершение данного административного правонарушения ФИО5 назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Оснований признать его участие в рассмотрении дела в судебном заседании обязательным у суда не имеется. При таких обстоятельствах, учитывая положение п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть административное дело по жалобе в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО1 - ФИО6 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, кроме того, приобщил к материалам дела дополнения к жалобе, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитники ФИО1 - ФИО2, ФИО7 в судебном заседании поддержали доводы жалобы и доводы дополнений к жалобе, просили постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО8 просил оставить постановление без изменения, доводы жалобы ФИО1 и дополнений к ней - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.39 п.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п.1 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ - собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

Согласно ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ - количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ - сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Центральный межрайонный отдел регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды в постановлении указал, что ФИО1 - главный инженер водопроводной станции «Ново-Сормовская» ОАО «Нижегородский водоканал» при эксплуатации систем водоотведения не обеспечил выполнение требований к охране водных объектов, а именно сточные воды после выпуска оказывают негативное влияние на р.Черная.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении, представленных в судебное заседание, отсутствуют доказательства того, что ФИО1 - главный инженер водопроводной станции «Ново-Сормовская» ОАО «Нижегородский водоканал» своими действия(бездействиями) нарушил требования природоохранного законодательства РФ, создал реальную угрозу причинения вреда окружающей среде (загрязнение неочищенными сточными водами водного объекта - р.Чёрная), а именно отсутствуют доказательства, подтверждающие сброс 04 мая 2017 года сточных вод с «Ново-Сормовской» водопроводной станции с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты, так же отсутствуют доказательства превышения вследствии допущенного ФИО1 действия (бездействия) предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Таким образом, Центральным межрайонным отделом регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды не установлено события административного правонарушения - факта нарушения главным инженером водопроводной станции «Ново-Сормовская» ОАО «Нижегородский водоканал» ФИО1 норм законодательства, за которое предусмотрено административное наказание.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного суд полагает, что в действиях ФИО1 - главного инженера водопроводной станции «Ново-Сормовская» ОАО «Нижегородский водоканал» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное начальником Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 - главный инженер водопроводной станции «Ново-Сормовская» ОАО «Нижегородский водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить, а жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Сормовского районного суда

города Нижнего Новгорода ФИО9