Решение № 12-34/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 12-34/2023

Дело №12-34/2023 <данные изъяты>

42RS0029-01-2023-000557-27


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Яя «17» июля 2023 года

Судья Яйского районного суда Кемеровской области Ильченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кемеровского транспортного прокурора ФИО4 на постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО5 от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Золотой век» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО5 по делу об административном правонарушении № от 01.06.2023 должностное лицо – генеральный директор ООО «Золотой век» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Кемеровский транспортный прокурор ФИО4 обратился в суд с протестом на постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО5 от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Золотой век» ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки дела об административном правонарушении установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Кемеровской таможни признаков административного правонарушения.

Установлено, что ООО «Золотой век» 10.01.2022 заключен контракт № с нерезидентом - Циндаоская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Шэн Юань Цзинь», Китай, на поставку пиломатериалов лиственных пород.

Вышеуказанный контракт поставлен на учет 12.01.2022 в Кемеровском отделении № 8615 ПАО «Сбербанк» (далее по тексту — Уполномоченный банк) с присвоением уникального номера контракта № (далее УНК).

В ходе исполнения контракта 01.07.2022 на банковский счет ООО «Золотой век» нерезидентом перечислены денежные средства на сумму 4 557 000 рублей (платежное поручение № от 01.07.2022).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести учет в установленном порядке и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с п. 8.2.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» резидент представляет в банк подтверждающие документы и один экземпляр справки о подтверждающих документах в срок не позднее 15 рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

В настоящем случае в соответствии с приведенной нормой Общество должно было представить в банк справки о подтверждающих документах не позднее 22.07.2022.

В нарушение указанных норм закона ООО «Золотой век» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах лишь 31.03.2023.

В связи с вышеизложенным в отношении генерального директора ООО «Золотой век» ФИО1 вынесено постановление о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

При этом, согласно постановлению заместителя начальника Кемеровской таможни полковника таможенной службы ФИО5 от 01.06.2023 по делу № датой совершений правонарушения является 21.10.2022.

Кемеровский транспортный прокурор усматривает, что дата совершения правонарушения определена неверно, полагает, что таможенным органом не учтено следующее.

При вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о том, что согласно ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, наступает по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

С учетом указанных изменений, должностным лицом сделан вывод, что в действиях генерального директора ООО «Золотой век» Дитриха С.В. имеются данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, по факту непредоставления резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

Считает, что таможенным органом не учтено, что для квалификации содеянного по указанной норме, следовало исходить из того, что днем совершения административного правонарушения будет являться дата, следующая за днем истечения девяноста рабочих дней после окончания срока, установленного п. 8.8 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И (в ред. указания Банка России от 05.07.2018 № 4855-У).

При этом следует учитывать, что в рассматриваемом случае, при определении 90-дневного периода просрочки, по истечении которого наступает административная ответственность в соответствии с диспозицией ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, следует руководствоваться п. 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), согласно которому период просрочки представления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях.

Полагает, что событие правонарушения имеет место 29.11.2022.

Таким образом, Кемеровский транспортный прокурор пришел к выводу, что доводы постановления заместителя начальника Кемеровской таможни полковника таможенной службы ФИО5 от 01.06.2022 по делу № о том, что днем совершения административного правонарушения необходимо считать 21.10.2022, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем полагает, что имеются основания для изменения указанного постановления.

Просит постановление заместителя начальника Кемеровской таможни полковника таможенной службы ФИО5 от 01.06.2023 по делу № в отношении генерального директора ООО «Золотой век» Дитриха С.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ изменить в части даты совершения правонарушения.

В судебное заседание Кемеровский транспортный прокурор ФИО4 не явился, извещен надлежаще, в телефонограмме просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «Золотой век» ФИО1, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, извещены надлежаще, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

От должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление – заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО5 до судебного заседания поступило возражение на протест Кемеровского транспортного прокурора по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просит данное постановление оставить без изменения, протест Кемеровского транспортного прокурора без удовлетворения, мотивировав тем, что предусмотренный диспозицией ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ 90-дневный срок рассчитывается в календарных днях, истекает в последний день установленного срока, а если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ). Дата совершения административного правонарушения исчислена Кемеровской таможней правомерно в календарных днях.

Суд, изучив доводы протеста, возражение на протест, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока установлена ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Валютное регулирование осуществляется на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести учет в установленном порядке и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с п. 2.22 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации резидента, при списании валюты Российской Федерации с расчетного счета в валюте Российской Федерации резидента по договорам, принятым на учет уполномоченным банком в соответствии с разделом II настоящей Инструкции, резидент в порядке, установленном уполномоченным банком по согласованию с резидентом, должен представить в уполномоченный банк информацию об уникальном номере договора, присвоенном в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Указанная в настоящем пункте информация представляется резидентом в уполномоченный банк не позднее пятнадцати рабочих дней после даты ее зачисления на расчетный счет резидента, указанной в выписке по операциям на счете либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту,

который содержит информацию о зачислении валюты Российской Федерации на этот расчетный счет резидента.

Как следует из постановления от 01.06.2023, ООО «Золотой век» 10.01.2022 заключен контракт № № с нерезидентом - Циндаоская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Шэн Юань Цзинь», Китай, на поставку пиломатериалов лиственных пород.

Вышеуказанный контракт поставлен на учет 12.01.2022 в Кемеровском отделении № 8615 ПАО «Сбербанк» (далее по тексту — Уполномоченный банк) с присвоением уникального номера контракта № (далее УНК).

В ходе исполнения контракта 01.07.2022 на банковский счет ООО «Золотой век» нерезидентом перечислены денежные средства на сумму 4 557 000 рублей (платежное поручение № от 01.07.2022).

В нарушение п. 8.2.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И информация об уникальном номере контракта по валютной операции от 01.07.2022 на сумму 4 557 000,00 рублей представлена в уполномоченный банк 31.03.2023.

Указанное деяние заместителем начальника Кемеровской таможни квалифицировано по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 20 июля 2020 г. № 218-ФЗ (далее - Закон 218-ФЗ), согласно которым ответственность за данное правонарушение будет наступать по истечении 90 дней после окончания установленного срока.

Как следует из письма ФНС России от 10.08.2020 № ВД-4-17/12881@ «О направлении разъяснений», исчисление установленного ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 90-дневного срока осуществляется по правилам, установленным ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: рассчитывается в календарных днях, истекает в последний день установленного срока, а если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

При расчёте даты совершения административного правонарушения по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ следует последовательно суммировать 15 рабочих дней (установленный Инструкцией срок для выполнения обязанности) и, начиная со следующего дня после их истечения, 90 календарных дней (предусмотренных диспозицией ч.6.3-l ст.15.25 КоАП РФ). Соответственно датой совершения административного правонарушения будет считаться день, следующий за истечением указанного девяностодневного срока (на 91-й календарный день).

В рассматриваемом случае, зачисление валюты - 1 июля 2022 г., следовательно, информация об уникальном номере контракта по валютной операции от 1 июля 2022 г. на сумму 4 557 000,00 рублей должна была быть представлена в уполномоченный банк не позднее 15-ти рабочих дней, т.е. до 22 июля 2022 г. включительно (п. 8.2.22 Инструкции № 181-И). В случае неисполнения данной обязанности датой совершения административного правонарушения по ч. 6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ будет являться 91-й календарный день после 22 июля 2022 г., а именно 21 октября 2022 г.

Довод Кемеровского транспортного прокурора о том, что при определении 90-дневного периода просрочки, по истечении которого наступает административная ответственность в соответствии с диспозицией ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, следует руководствоваться п. 48 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2018), согласно которому период просрочки представления подтверждающих документов (форм учёта, отчётности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях, суд находит несостоятельным, так как данная норма применима к ч. 6.1 - 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 15.25 КоАП РФ введена новая часть 6.3.1, согласно которой ответственность наступает, если формы учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающие документы и информация при осуществлении валютных операций не представлены в уполномоченный банк по истечении 90 дней после окончания установленного срока их представления.

При этом исчисление 90-дневного срока осуществляется по правилам, установленным КоАП РФ (часть 3 статьи 4.8 КоАП РФ), а именно: рассчитывается в календарных днях, истекает в последний день установленного срока, а если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом судья приходит к выводу о том, что указанная в постановлении об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения – 21.10.2022 должностным лицом установлена верно.

В связи с вышеизложенным, оснований для изменения оспариваемого постановления в части даты совершения правонарушения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО5 от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Золотой век» ФИО1 оставить без изменения, протест Кемеровского транспортного прокурора ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: - <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>