Решение № 12-192/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-192/2017

Дело№12-192/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 июля 2017 года г.Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Сафронова Н.И. (<...>), с участием представителя МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1, представителей Роспотребнадзора по Брянской области ФИО2 и ФИО3, рассмотрев жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска, юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП № на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным санитарным врачом по Брянской области Т.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Брянской области Т. МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска обжаловало указанное постановление, не отрицая факт правонарушения, просит признать его малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что учреждение финансируется из муниципального бюджета, финансовые средства расходуются строго по целевому назначению в соответствии со сметой, учреждение принимало все зависящие от него меры, для устранения выявленных нарушений. Совершенное учреждением правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. В связи с чем, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представители Роспотребнадзора по Брянской области ФИО2 и ФИО3 просили Постановление № от 11.04.2017 Главного государственного санитарного врача по Брянской области Т. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), в пункте 1.1 которых, указано, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Установлено, что на основании распоряжения №-вр от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области П. была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Дюймовочка» <адрес> на предмет выполнения требований санитарного законодательства Российской Федерации, по адресам: <адрес>.

В результате проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, которые отражены в акте проверки №-а от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. В нарушение п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество детей в группах дошкольной образовательной организации (кроме старшей логопедической группы и подготовительной логопедической группы корпуса № по адресу: <адрес>) не соответствует расчету площади групповых (игровых) комнат муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 89 «Дюймовочка» г. Брянска. На момент проверки всего детей в дошкольном образовательном учреждении – 490, однако согласно представленным на рассмотрение документам общая проектная вместимость, рассчитанная в соответствии с санитарным законодательством, составляет – 389 детей.

2. В нарушение п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в первой младшей группе (ясельной) и во второй младшей группах корпуса № по адресу: <адрес>, в первой младшей группе (ясельной) корпуса № по адресу: <адрес> используются раскладные кровати с мягким ложем.

Количество кроватей не соответствует количеству детей посещающих следующие группы дошкольного учреждения:

- 22 кровати на 34 ребенка в первой младшей (ясельной) группе и 26 кроватей на 29 детей второй младшей группы корпуса № по адресу <адрес>;

- 21 кровать на 31 ребенка в первой младшей (ясельной) группе корпуса № по адресу: <адрес>;

- 22 кровати на 31 ребенка в первой младшей (ясельной) группе и 25 кроватей на 31 ребенка второй младшей группы корпуса № по адресу: <адрес>.

3. В нарушение п. 6.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на момент проверки установленные в групповых стулья не соответствуют числу детей в следующих группах:

- 30 стульев на 34 ребенка первой младшей (ясельной) группе корпуса № по адресу <адрес>;

- 30 стульев на 31 ребенка первой младшей (ясельной) корпуса № по адресу: <адрес>,

- 30 стульев на 31 ребенка первой младшей (ясельной) группе и второй младшей группе корпуса № по адресу: <адрес>.

4. В нарушение п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на момент проверки количество установленных шкафов для одежды не соответствует составу детей в следующих группах:

- 30 шкафов на 34 ребенка первой младшей (ясельной) группе корпуса № по адресу <адрес>;

- 26 шкафов на 31 ребенка первой младшей (ясельной) корпуса № по адресу: <адрес>;

- 26 шкафов на 31 ребенка первой младшей (ясельной) группе и 30 шкафов на 31 ребенка второй младшей группе корпуса № по адресу: <адрес>.

5. В нарушение п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на момент проверки количество столовой и чайной посуды не соответствует списочному составу детей в следующих группах:

- 33 чашки и 14 блюдец на 34 ребенка первой младшей (ясельной) группы и 26 вилок на 29 детей средней группы корпуса № по адресу <адрес>;

- 26 чашек, 27 тарелок для первого, 23 салатницы на 29 детей средней группы корпуса № по адресу <адрес>,

- 28 тарелок для второго на 30 детей средней группы корпуса № по адресу: <адрес>.

6. В нарушение п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество установленных унитазов и раковин не соответствует количеству детей в старших и подготовительных группах дошкольного учреждения (кроме подготовительной логопедической групп корпуса № по адресу: <адрес>).

7. В нарушение п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество установленных унитазов и раковин не соответствует количеству детей во всех младших и средних группах дошкольного учреждения.

8. В нарушение п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» при осмотре и рассмотрении представленных документов (справка о наличии мягкого инвентаря) в дошкольном учреждении отсутствует необходимое количество комплектов постельного белья и наматрасников на каждого ребенка:

- 2 пододеяльника на 1 ребенка (1006 пододеяльников на 490 детей);

- 90 наматрасников на 490 детей.

В соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - на каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области С. в отношении МБДОУ Детский сад №89 «Дюймовочка» составлен протоколом об административном правонарушении № от 07.04.2017 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ Детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска (241027, <адрес>) установлено нарушение ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в несоблюдении требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Брянской области Т. МБДОУ детский сад № «Дюймовочка» <адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Факт допущенных МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска нарушений Федерального закона N 52-ФЗ, а также санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.1.3049-13 подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска факт совершенного правонарушения не оспаривает и просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» ранее привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат, совершенное учреждением правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, степень вины правонарушителя, суд считает возможным заменить назначенное учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Брянской области Т. о привлечении МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в части наказания изменить.

Заменить назначенное МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Брянской области Т. наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сафронова Н.И.