Решение № 2-3110/2025 2-3110/2025~М-2387/2025 М-2387/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-3110/2025

Гражданское дело №

УИД: 68RS0№-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.,

при секретаре Селиванове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Дирекция городских дорог» о возложении обязанности организовать работы по установке ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором по итогам изменений требований просит признать незаконным бездействие МБУ «Дирекция городских дорог», выразившееся в ненадлежащем содержании прилегающей территории к дороге, расположенной на пересечении ул.Советской и ул.Красноармейской г.Тамбова; обязать МБУ «Дирекция городских дорог» в течение трех месяцев после вступления решения суда организовать работы по установке дорожного ограждения возле здания №2 и №2г по ул.Советская г.Тамбова.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка в области обеспечения безопасности дорожного движения дороги, расположенной на пересечении ул.Советской и ул.Крансноармейской г.Тамбова.

Вопреки требованиям законодательства дорожное ограждение на пересечении ул.Советской и ул.Крансноармейской г.Тамбова отсутствует.

15.01.2025 г. прокуратурой Ленинского района г.Тамбова внесено представление генеральному директору МБУ «Дирекция городских дорог» с требованиями устранить нарушения законодательства.

Согласно ответу на представление от 10.02.2025 г. дорожное ограждение будет установлено при наступлении благоприятных условий.

В рамках рассмотрения дела 04.09.2025 г. прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведено выездное обследование по факту установления дорожного ограждения, за исключением участка, находящегося возле здания №2 и №2 г по ул.Советская г.Тамбова (здание аптеки).

Данные обстоятельства не позволяют в полной мере обеспечить безопасность участников дорожного движения и пешеходов и нарушают законодательство о безопасности дорожного движения.

Представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Лакомкин Н.А. исковые требования о признании бездействия ответчика незаконным поддержал, не настаивал на удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение путем установки ограждения на вышеуказанном участке дороги ввиду установки ограждения. Отказ от части исковых требований не представил.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО1 в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала, не отрицая, что дорожное ограждение на указанном прокурором участке дороги отсутствовало.

Представитель третьего лица администрации г.Тамбова по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в ранее состоявшихся судебных заседаниях пояснила, что в реестре муниципального имуществ городского округа – г.Тамбов числится автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> (от ул.Стадионной до ул.Октябрьской), площадью 62 700 кв.м, протяженностью 3300 кв.м, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> (от ул.Советской до ул.Астраханской), площадью 3 840 кв.м, протяженностью 640 м. Данные объекты закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Дирекция городских дорог».

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст.35 ФЗ №2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.21995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Кроме того, одним из направлений национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» является двукратное уменьшение количества мест концентрации ДТП.

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-03 "О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округ отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местной значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены дорожные ограждения.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений и предприятий.

Согласно «ГОСТ Р52289-2019. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожное ограждение: устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть. Удерживающие ограждения (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог, на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы, с обеих сторон проезжей части мостового сооружения, на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения (п. 8.1.2. ГОСТ 52289-2004).

В силу п. 8.1.1 ГОСТ «Р52289-2019. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» На автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Пунктом 8.1.2 вышеназванного ГОСТа определено, что дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Согласно п.8.1.29 «ГОСТ Р52289-2019. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

Б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), на тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка в области обеспечения безопасности дорожного движения дороги, расположенной на пересечении ул.Советской и Крансноармейской г.Тамбова.

Проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги муниципального значения в районе зданий № 2 и № 2г по ул.Советской г.Тамбова до 10.10.2025г. отсутствовало дорожное ограждение.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями участников судебного заседания, фотоизображениями участка дороги, представлением прокурора Ленинского района г.Тамбова от 15.01.2025г. в адрес генерального директора МБУ «Дирекция городских дорог» с требованиями устранить нарушения законодательства, ответом на указанное представление от 10.02.2025 г.

Согласно журналу работ по содержанию автомобильных дорог МБУ «ДГД», представленному представителем истца, 10.10.2025г. на вышеобозначенном участке автомобильной дороги установлено ограждение.

Согласно сообщению МБУ «Дирекция городских дорог» от 08.08.2025 г. автомобильная дорога по ул.Советской и Красноармейской г.Тамбова находится в оперативном управлении и на обслуживании МБУ «Дирекция городских дорог» на основании постановления администрации г.Тамбова №2055 от 20.03.2012 г. Собственником автомобильных дорог по ул.Советской и Красноармейской г.Тамбова является администрация г.Тамбова.

Согласно сообщению администрации г.Тамбова 13.08.2025 г. в реестре муниципального имуществ городского округа – г.Тамбов числится автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> (от ул.Стадионной до ул.Октябрьской), площадью 62 700 кв.м, протяженностью 3300 кв.м, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> (от ул.Советской до ул.Астраханской), площадью 3 840 кв.м, протяженностью 640 м. Данные объекты закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Дирекция городских дорог».

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г.Тамбова.

При этом решение в части возложения на МБУ «Дирекция городских дорог» обязанности по установке дорожного ограждения исполнению не подлежит, ввиду удовлетворения ответчиком исковых требований истца в указанной части в ходе рассмотрения дела судом.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика МБУ «Дирекция городских дорог» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Дирекция городских дорог», выразившееся в ненадлежащем содержании прилегающей территории к дороге на пересечении ул.Совесткой и Красноармейской г.Тамбова, а именно в не установке ограждения возле здания №2 и №2г по ул.Советская г.Тамбова до 10.10.2025 г.

Обязать МБУ «Дирекция городских дорог» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по установке дорожного ограждения возле здания №2 и №2г по ул.Советская г.Тамбова.

Взыскать с МБУ «Дирекция городских дорог» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение в части возложения на МБУ «Дирекция городских дорог» обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по установке дорожного ограждения возле здания №2 и №2г по ул.Советская г.Тамбова исполнено и принудительному исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.10.2025 года.

Судья: Г.А. Анохина