Решение № 2-2585/2019 2-2585/2019~М-2246/2019 М-2246/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-2585/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2585/2019
г. Ульяновск
14 июня 2019 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

установил:

прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился к Министерству здравоохранения Ульяновской области с иском о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении ФИО1 лекарственным препаратом Кетоаналоги аминокислот по рецептам от 23.01.2019, 07.03.2019; обязании ответчика обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом Кетоаналоги аминокислот по рецептам от 23.01.2019, 07.03.2019

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению инвалида 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей хроническими заболеваниями по вопросу лекарственного обеспечения.

Установлено, что ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 4» с диагнозом – <данные изъяты>.

Согласно назначениям врача истец нуждается в обеспечении лекарственным препаратом Кетоаналоги аминокислот.

Однако ежемесячные рецепты на указанный препарат, выписанные истцу лечащим врачом в установленном порядке, аптечным учреждением АО «УльяновскФармация» не обеспечивались.

Так, не обеспечены аптекой АО «УльяновскФармация» рецепты на Кетоаналоги аминокислот по рецептам от 23.01.2019, 07.03.2019.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУЗ «Городская поликлиника № 4», АО «УльяновскФармация».

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска поддержала иск.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении иска просит отказать, указывая, что согласно сведениям РМИС дальнейшее обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом Кетоаналоги аминокислот Министерством осуществляется. Медицинские показания могут изменяться и ФИО1, возможно, будет обеспечиваться другими лекарственными препаратами.

Третье лицо ГУЗ «Городская поликлиника № 4» просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо АО «УльяновскФармация» представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 4».

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статья 13).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с ч.1 со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В утвержденный Перечень включены неработающие инвалиды 2 группы по всем лекарственным средствам.

Таким образом, из толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что, прежде всего, обязанность по обеспечению инвалидов лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов.

На эти же органы возложена обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

В соответствии с постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1.1 Положения Министерство осуществляет следующие функции и полномочия в сфере управления здравоохранением: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (п. 20); организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п. 21).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Пунктом 2.5.1 указанного порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий).

На основании изложенного полномочиями в сфере здравоохранения, в частности, сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами обладает прежде всего Министерство здравоохранения Ульяновской области.

ФИО1 врачом ГУЗ «Городская поликлиника № 4» были выписаны льготные рецепты от 23.01.2019 серии 731928 № 2614 на лекарственный препарат Кетоаналоги аминокислот № 100, 4 ед.; от 07.03.2019 серии № 731928 № 12341 на лекарственный препарат Кетоаналоги аминокислот № 100, 4 ед.

Лекарственным препаратом по указанным рецептам ФИО1 не была обеспечена по причине их отсутствия в аптеке. Принимая во внимание, что истец нуждается в постоянном применении лекарственного препарата, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 лекарственным препаратом Кетоаналоги аминокислот по рецептам от 23.01.2019 № 100 в количестве 4 единиц, от 07.03.2019 № 100 в количестве 4 единиц.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом Кетоаналоги аминокислот по рецептам от 23.01.2019 № 100 в количестве 4 единиц, от 07.03.2019 № 100 в количестве 4 единиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова