Решение № 2А-614/2017 2А-614/2017~М-669/2017 А-614/2017 М-669/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-614/2017

Р Е Ш Е Н И Е дело №а-614/2017 копия

ИФИО1

<адрес> 14 декабря 2017 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего (судьи): ФИО2,

при секретаре: ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа (исполнительный лист) № ФС № от 17.06.2016г., выданного Дорогобужским районным судом по делу №, вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации МО «<адрес>» <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Во исполнение решения Дорогобужского районного суда по вышеуказанному делу, в целях обеспечения соответствия участка проезжей части по пер. Строителей, установленным правилам, техническим нормам, ежемесячно выполнялось грейдерование данного участка, что подтверждается актами о приемке выполненных работ и актами проверки качества.

Из-за отсутствия финансовых средств в бюджете Дорогобужского городского поселения <адрес> решение суда по данному делу, в части ремонта проезжей части указанного участка дороги, исполнить в 2017 году не представляется возможным. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Дорогобужского городского поселения <адрес>» на 2014-2020 годы на мероприятие «Ремонт автомобильных дорог общего пользования» на 2017 год выделено <данные изъяты> тыс.рублей – средства бюджета Дорогобужского городского поселения <адрес> и <данные изъяты> тыс.руб. – средства областного бюджета, в связи с чем выполнено ряд работ по ремонту дорожного полотна улиц <адрес>.

В настоящее время специалистами Администрации МО «<адрес>» <адрес> разработаны локальные сметные расчеты на ремонт автомобильных дорог по <адрес> и пер. Строителей в <адрес>. Вышеуказанные работы включены в план мероприятий по исполнению бюджета Дорогобужского городского поселения <адрес> на 2018 год, следовательно, Администрацией принимаются все меры, направленные на исполнение судебного решения.

Ссылаясь, но нормы Федерального закона и нормы ГК РФ, Администрация МО «<адрес>» <адрес> просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве второго административного ответчика было привлечено УФССП России по <адрес>, а в качестве заинтересованного лица был привлечен прокурор <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просит суд признать, изложенные обстоятельства уважительными и освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора, указав, что работы проводились по ремонту дорог в <адрес>, ежемесячно грейдер равняет дорогу по адресу: пер. Строителей, <адрес>, работы по асфальтированию данной дороги запланированы на 2018 год.

Представители ответчиков: УФССП Росси по <адрес> и Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> в суд не явились. От них поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Помощник прокурора ФИО6 считает, что Администрация МО «<адрес>» <адрес> подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора но не более чем на одну четверть взысканной суммы.

Суд частично удовлетворяет требования Администрации МО «<адрес>» <адрес> по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно положению статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.7 данной статьи, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дорогобужским районным судом <адрес> по делу по иску прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению определенных действий на ответчика – Администрацию МО «<адрес>» <адрес> была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять, предусмотренные ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктами 5, 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исчерпывающие меры по обеспечению соответствия состояния участка проезжей части по пер. Строителей <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам и ремонта проезжей части.

На основании исполнительного листа выданного Дорогобужским районным судом <адрес> по данному решению, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Данное постановление получено Администрацией МО «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем было предъявлено требование, согласно которому Администрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо принять меры, указанные в резолютивной части решения по делу № и в дальнейшем было вынесено предупреждение.

В рамках данного исполнительного производства начальником отдела – старшим судебным приставом Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены акты о совершении исполнительных действий, в соответствии с которыми осуществлялся выход по адресу: пер. Строителей, <адрес> и было установлено, что решение суда не исполнено, асфальтобетонное покрытие, согласно Распоряжению, отсутствует.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа с Администрации МО «<адрес>» <адрес> по исполнительному производству №-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Данное постановление получено Администрацией МО «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с административным исковым заявлением Администрация МО «<адрес>» <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный десятидневный срок.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Действительно, поскольку меры для исполнения решения суда начали предприниматься должником администрацией МО «<адрес>» <адрес>, и в срок для добровольного исполнения решения суда исполнено не было, оснований для освобождения истца в полном объеме от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Однако имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку, как следует из материалов дела, администрация МО «<адрес>» <адрес> с момента вступления решения в законную силу стала предпринимать меры к его исполнению.

Из приложения № к распоряжению Администрации МО «<адрес>» <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ улично-дорожной сети на территории Дорогобужского городского поселения <адрес> пер. Строителей имеет асфальтобетонное/щебеночное покрытие.

Согласно актов о приемке выполненных работ и актов проверки качества с мая 2016 года по октябрь 2017 года ежемесячно выполнялось грейдерование пер. Строителей в <адрес> (л.д. 15-39).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации МО «<адрес>» <адрес> утвержден локальный сметный расчет на ремонт автомобильной дороги пер. Строителей в <адрес>. Вышеуказанные работы включены в план мероприятий по исполнению бюджета Дорогобужского городского поселения <адрес> на 2018 год (л.д. 9-14).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действий Администрации МО «<адрес>» <адрес>, проведенных по поддержанию автодороги в технически-возможном состоянии при её эксплуатации в 2016-2017 годах, а также включении автодороги в план мероприятий по исполнению бюджета Дорогобужского городского поселения <адрес> на 2018 год, суд находит возможным снизить определенный судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор на одну четверть, то есть на 12500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации МО «<адрес>» <адрес> к начальнику отдела – старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично:

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с Администрации МО «<адрес>» <адрес> постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на одну четверть, т.е. на 12500 рублей.

Решение в части частичного уменьшения исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда ФИО7