Решение № 2-277/2019 2-277/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-277/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года с.Дзержинское

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Спичак А.В.,

При секретаре – Гузовой С.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-277/2019 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Дзержинское коммунальное предприятие» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице начальника отдела ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Дзержинское коммунальное предприятие» (далее – МУП «ДКП») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ответчик МУП «ДКП» осуществляет деятельность по адресу с.Д… ул.М… д…. корпус … Дзержинского района Красноярского края. В мае 2018 года в ходе плановой проверки у ответчика было обнаружено нарушение требований санитарного законодательства, в связи с чем 28.05.2019 года МУП «ДКП» было выдано предписание для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.05.2019 года. Вместе с тем при проведении в период с 16 мая 2019 года по 28 мая 2019 года внеплановой проверки МУП «ДКП» специалистом – экспертом Роспотребнадзора по Красноярскому краю, было обнаружено несоблюдение МУП «ДКП» требований санитарного законодательства РФ, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц (потребителей).

А именно не выполнены: Пункт 1. не представлено на водный объект, используемый в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения (<...> …, …) санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, т.е. не устранены нарушения п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Пункт 2. отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды централизованного водоснабжения согласованная с органами, осуществляющими государственный санитарно - эпи миологический надзор (контроль), т. е не устранены нарушения п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 5 ст. 25, Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 41 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Пункт 6. отсутствует проект нормативов образована лимитов размещения отходов, паспорта на образующие отходы производства, с определением класса опасности отходов, и согласования их с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), т.е не устранены нарушения п. п. 2.3, 3.1 СанПиН 2.17.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», п. п. 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386 - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления». То есть не устранены нарушения п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 5 ст. 25, Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. п. 2.3, 3.1 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», п. п. 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386 — 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

Поскольку по мнению истца указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, истец просит: - Признать бездействие ответчика МУП «ДКП», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства Российской Федерации не законным; - Обязать МУП «ДКП» в течении года со дня вступления решения суда в законную силу устранить:

- нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-С «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив наличие (получение) на водный объект, (<...>) используемый в целях питьевого, хозяйственно-бытового санитарно-эпидемиологического заключения о coответствии данного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данного водного объекта;

- нарушение п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч.5 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» разработать рабочую программу производственного контроля качества воды централизованного водоснабжения и согласовать ее с органами, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор (контроль).

- нарушение п. п. 2.3, 3.1 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» п.п.2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386 - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» разработать проект нормативов образования и лимитов размещения отходов, паспорта на образующие отходы производства, с определением класса опасности отходов, и согласовать их с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор);

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика МУП «ДКП» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Изучив доводы истца и позицию ответчика, исследовав имеющиеся в распоряжении суда письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком МУП «ДКП» в лице директора – ФИО2, считая что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части третьей ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусстве среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарного эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений осуществляющих государственный с тарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществи производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правя; проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) м приятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве транспортировке, хранении и реализации продукции.

Требования п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривают обеспечения наличие (получение) на водный объект, используемый в целях питьевого, хозяйственно-бытового санитарно-эпидемиологического включения о соответствии данного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данного водного объекта.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», частью пятой статьи 25. Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. И согласовывается с органами осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор (контроль).

Требования п. п. 2.3, 3.1 СанПиН 2.1.7.1322 – 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», п.п.2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386 - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства потребления» предусматривают обязанность разработать проект нормативов образования и лимитов размещения отходов, паспорта на образующие отходы производства, с определением класса опасности отходов, и согласовать их с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП «ДКП» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу <...> Дзержинского района Красноярского края и владеет на праве хозяйственного ведения водонапорной башней по адресу <...> Красноярского края, а также сооружением водопровод, для обеспечения холодной водой жителей с.Дзержинское Дзержинского района Красноярского края.

В период с 03.05.2019 года по 28.05.2018 года в ходе плановой проверки Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю у МУП «ДКП» было обнаружено нарушение требований санитарного законодательства, в связи с чем 28.05.2019 года МУП «ДКП» было выдано предписание для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.05.2019 года. При проведении в период с 16 мая 2019 года по 28 мая 2019 года внеплановой проверки МУП «ДКП» специалистом – экспертом Роспотребнадзора по Красноярскому краю, было обнаружено несоблюдение МУП «ДКП» требований ранее выданного предписания об устранения нарушений санитарного законодательства РФ. А именно не выполнены: Пункт 1. не представлено на водный объект, используемый в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения (<...>…) санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, т.е. не устранены нарушения п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Пункт 2. отсутствует рабочая программа производственного контроля качества воды централизованного водоснабжения согласованная с органами, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор (контроль), т. е не устранены нарушения п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 5 ст. 25, Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 41 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Пункт 6. отсутствует проект нормативов образована лимитов размещения отходов, паспорта на образующие отходы производства, с определением класса опасности отходов, и согласования их с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), т.е не устранены нарушения п. п. 2.3, 3.1 СанПиН 2.17.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», п. п. 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386 - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления». То есть не устранены нарушения п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч. 5 ст. 25, Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. п. 2.3, 3.1 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», п. п. 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386 — 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

Данные обстоятельства подтверждены предоставленными стороной истца: - выпиской из ЕГРЮЛ от 18.06.2019 года, копией устава МУП «ДКП», согласно которых МУП «ДКП» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляющего виды деятельности, в том числе - забор, очистка и распределение воды (л.д.44 – 56);

- Актом проверки №11334 от 30.05.2019 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МУП «ДКП», согласно которого на основании распоряжения №2434 от 19.04.2019 года заместителя руководителя Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена внеплановая проверка МУП «ДКП», в ходе которой были взяты пробы образцов воды из водопровода, проведены исследования (испытания) измерения (л.д.34 – 36);

- протоколом осмотра принадлежащих МУП «ДКП» помещений, территорий от 22.05.2019 года с участием специалиста – эксперта Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, представителя МУП «ДКП» и понятых, из которого следует что МУП «ДКП» не выполнены пункты 1, 2, 6 выданного 28.05.2018 года предписания №10260 Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, со сроком исполнения до 15.05.2019 года (л.д.29 – 31).

С учетом установленных судом обстоятельств по делу и принимая во внимание признание исковых требований ответчиком, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора к МУП «ДКП» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поскольку истец – Управление Роспотребнадзора был освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик – МУП «ДКП» не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, по мнению суда с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Дзержинское коммунальное предприятие» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства РФ - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Дзержинское коммунальное предприятие» выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства Российской Федерации не законным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Дзержинское коммунальное предприятие» в течении года со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить: - нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-С «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив наличие (получение) на водный объект, (<...> …) используемый в целях питьевого, хозяйственно-бытового санитарно-эпидемиологического заключения о coответствии данного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данного водного объекта;

- нарушение п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч.5 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» разработать рабочую программу производственного контроля качества воды централизованного водоснабжения и согласовать ее с органами, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор (контроль).

- нарушение п.п. 2.3, 3.1 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» п.п.2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386 - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» разработать проект нормативов образования и лимитов размещения отходов, паспорта на образующие отходы производства, с определением класса опасности отходов, и согласовать их с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Дзержинское коммунальное предприятие» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течении одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Спичак А.В.