Решение № 2-1293/2017 2-1293/2017~М-1146/2017 М-1146/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1293/2017

Гр. дело № 2–1293/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года

Город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи

Муравьевой Е.А.

при секретаре

ФИО1

с участием прокурора

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее – МБОУ СОШ № 7) о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в деятельности МБОУ СОШ № 7. В ходе проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28, 6.1, 6.10 «СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в здании МБОУ СОШ № 7 по адресу: <...>, в кабинетах № 106 (столярная мастерская), 201, 204, 213, 215, 310, 311, 314, а также в кабинете группы продленного дня (1 этаж) остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна; в кабинетах № 213, 215, 302 потолок не гладкий, с трещинами, с признаками (следами) протечек и шелушения; под лестничным пролетом 1 этажа отсутствуют ограждения отопительных приборов, чем нарушается право обучающихся на охрану здоровья путем создания благоприятных условий воспитания и обучения.

Просит обязать ответчика в срок до 10 января 2018 года произвести замену окон в кабинетах № 106 (столярная мастерская), 201, 204, 213, 215, 310, 311, 314, а также в кабинете группы продленного дня (1 этаж); восстановить целостность косметической отделки и устранить следы протечек на потолке в кабинетах № 213, 215, 302; установить ограждения отопительных приборов под лестничным пролетом 1 этажа.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Срок устранения нарушений до 31 августа 2018 года, предлагаемый ответчиком, полагает не соответствующим требованию разумности.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, однако, учитывая невозможность проведения ремонтных работ в период учебного процесса, утверждение финансирования в начале 2018 года, время, необходимое для проведения конкурсных процедур для закупки соответствующих услуг и материалов, просил перенести срок для устранения недостатков на 31 августа 2018 года.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В соответствии с пунктом п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборки влажным способом с применением дезинфицирующим средств.

Согласно пункту 6.1 СанПин 2.4.2.2821-10 при установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

Пунктом 6.10 СанПиН 2.4.2.2821 – 10 предусмотрено, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Как следует из информации, представленной о юридическом лице МБОУ СОШ № 7 г. Апатиты зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1025100509917, адрес (место нахождения): <...>, основной вид деятельности: образование основное общее.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 7 является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением; осуществляет организацию охраны здоровья учащихся, создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение образования; несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье учащихся (п.п. 1.2, 1.3, 1.9, 2.3, 3.6).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, МБОУ СОШ № 7, осуществляя деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняя предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартом и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязано предпринять действия, направленные на их устранение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г.Апатиты проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в деятельности МБОУ СОШ № 7.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах № 213, 215, 302 потолок не гладкий, с трещинами, признаками (следами) протечек и шелушения; в нарушение п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 под лестничным пролетом 1 этажа отсутствует ограждения отопительных приборов; в нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах № 106 (столярная мастерская), 201, 204, 213, 215, 310, 311, 314, а также в кабинете группы продленного дня (1 этаж), что подтверждается справкой от 28 августа 2017 года и не оспаривается ответчиком.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения МБОУ СОШ № 7 положений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в остеклении окон не из цельного стеклополотна, отсутствии ограждения отопительных приборов, наличии на потолках трещин, протечек, шелушения, что может привести к ухудшению здоровья несовершеннолетних учащихся, чем нарушаются их права на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются; исковые требования им признаются.

Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу, что иск прокурора г.Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, принимая во внимание его финансовые возможности по исполнению решения, а также в связи с этим затруднительность исполнения судебного акта в срок до 10 января 2018 года, суд полагает разумным и достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений срок по 31 марта 2018 года.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» обязанность устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения в срок по 31 марта 2018 года посредством производства в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7», расположенном по адресу: <...>, следующих работ:

- по замене окон в кабинетах № 106 (столярная мастерская), 201, 204, 213, 215, 310, 311, 314 (п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- по восстановлению целостности косметической отделки и устранению следов протечек на потолке в кабинетах № 213, 215, 302 (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- по установлению ограждения отопительных приборов под лестничных пролетом 1 этажа (п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 7» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суда через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий Е.А. Муравьева