Решение № 12-507/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-507/2019

№

24RS0№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 мая 2019 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Федоровой О.А.,

заявителя - ФИО1,

представителя по устному ходатайству -ФИО2,

при секретаре - Ждановой М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что постановление является незаконным. Требования жалобы мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, под роспись мне было вручено на руки постановление о возбуждении исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. и требование предоставить трудовую книжку к ДД.ММ.ГГГГ., при этом заявитель предупредил судебного пристава о том, что трудовая книжка сгорела при пожаре вместе с дипломом о высшем образовании и другими документами, пообещал, копию трудовой книжки постараться найти в архивах. Когда ДД.ММ.ГГГГ. сообщил судебному приставу о том, что архивы не сохранились и он не может предоставить указанные в требовании документы, на что судебный пристав- исполнитель пояснила, что в таком случае в отношении ФИО1 будет составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. После чего, на телефон заявителя жалобы ДД.ММ.ГГГГ. поступило сообщение о том, что в виду неисполнения требования судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем ФИО1 вызывается к судебному приставу для составления протокола по делу об административном правонарушении к 16-00 час. ДД.ММ.ГГГГ после чего заявитель позвонил судебному приставу и сообщил о том, что не может явиться для составления протокола по уважительной, по мнению заявителя жалобы причине, явка для составления протокола по делу об административном правонарушении судебным приставом- исполнителем была перенесена на 13-00 час. ДД.ММ.ГГГГ. В указанные время и дату ФИО1 прибыл к судебному приставу- исполнителю, где ему был предъявлен уже составленный протокол по делу об административном правонарушении под роспись и вынесено постановление по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 1000 руб. Однако, ФИО1 утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ. через канцелярию ОСП по <адрес> им представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по форме СЗИ-б, ПФР, считает, что им по мере возможности были исполнены требования судебного пристава- исполнителя, он не скрывался, неотлагательно в силу разумности по возможности им согласовывались по телефону и выполнялись в соответствии с достигнутыми соглашениями. По мнению заявителя жалобы, под законными требованиями и.о. начальнику, отдела старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО3, предусмотренными ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, необходимо и следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель имеет право получать необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников, и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещение и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также ряд других полномочий. Считает, что состав инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, образует не неисполнение должником исполнительных документов в установленный срок, а невыполнение в срок законных требований судебного пристава-исполнителя, по причине объективных обстоятельств, не зависящих от должника. Но при этом, элементарно необходимо учитывать разумность установленного срока по времени, для исполнения требования прибытия должника по указанному адресу, не ущемляя уважения чести и достоинства гражданина, исполнительное производство осуществляется на принципах, законности, своевременности при совершении исполнительных действий.

Представитель ОСП по <адрес> ФИО3 в зал судебного заседания не явилась о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не завялено, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие данного лица.

Заявитель ФИО1, представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-№ по исполнительному документу - исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Центральным районным судом <адрес> по делу №. Предмет исполнения: взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> в пользу ФИО4, задолженность в размере 191 157,27 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 5023 руб., всего взыскать 201 180,27 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 под роспись вручено требование о предоставлении трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, которое должником не исполнено.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах настоящего дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из обжалуемого постановления, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 При этом, данных о надлежащем уведомлении последнего о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют, а также о рассмотрении дела по существу. Отсутствуют сопроводительное письмо, которое свидетельствовало бы о том, что в адрес ФИО1 направлен протокол об административном правонарушении и определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Имеющийся в материалах дела скриншот от ДД.ММ.ГГГГ. о СМС-извещении ФИО1 о не исполнении требования судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. и необходимости его явки в службу для составления протокола об административном правонарушении в 16-00 час. ДД.ММ.ГГГГ. не может являться подтверждением надлежащего уведомления о дате и времени рассмотрения дела должностным лицом, поскольку в материалах дела отсутствует отчет о получении данного смс должником. Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствует сопроводительное письмо о направлении ФИО1 определения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения какое- либо установленное законом извещение ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении и извещение о необходимости ФИО1 явиться в службу судебных приставов в 14-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном суду протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения о получении ФИО1 копии протокола, личной росписи не имеется.

Заявитель не отрицает, что протокол об административном правонарушении им был получен, но получен ДД.ММ.ГГГГг., кроме того, в нем нет указания на дату, время и место рассмотрения дела по существу. Получение определения с указанием на дату, время и места рассмотрения дела заявитель отрицает, а доказательств обратного суду не представлено.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, без надлежащего извещения о времени и месте его рассмотрения.

Кроме того, доводы заявителя о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, также представляются обоснованным в силу следующего.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 21 мин. ФИО1 направлено СМС-сообщение не понятно с какого номера телефона на указанный в исполнительном документе номер телефона ФИО1 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в материалах дела (фото скриншота с телефона) не возможно установить с какого номера телефона и на какой именно номер телефона передано сообщение, содержание которого неизвестно.

В материалах дела имеется акт об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем в 13 часов 00 минут.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с нарушением права заявителя на защиту, поскольку он был лишен возможности лично участвовать при рассмотрении настоящего дела по существу.

Срок давности привлечения к ответственности, в силу ст. 4.5 КоАП РФ, за правонарушение в сфере исполнительного производства (ч.1 ст.17.14 КоАП РФ) составляет один год, в настоящее время не истек.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу отдела судебных приставов по <адрес>, уполномоченному рассматривать настоящее дело.

Доводы жалобы заявителя о невиновности подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении настоящего дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, - дело направить на новое рассмотрение должностному лицу отдела судебных приставов по <адрес>, уполномоченному рассматривать дела указанной категории.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Федорова