Решение № 2А-1779/2018 2А-1779/2018~М-1708/2018 М-1708/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-1779/2018

Дело №2а-1779/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 25 сентября 2018 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Фойгель И.М.

секретарь судебного заседания Блюм И.В.

представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Красноармейский район, действующий на основании доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к администрации Муниципального образования Красноармейский район о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО3 и ФИО4 обратились в Красноармейский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Муниципального образования Красноармейский район о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО3 является владельцем и пользователем земельного участка с кадастровым номером № площадью 26727кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении муниципального образования Красноармейский район, заключенного по результатам торгов, № от 14.03.2014г., заключенного между муниципальным образованием Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, и ФИО5, и договора о передаче прав и обязанностей по договору № от 14.03.2014г.аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключённого между ФИО5 и ФИО3 24.02.2016г.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 26727кв.м. предоставлен для размещения малоэтажных жилых домов индивидуальной жилой застройки.

Постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район № от 26.09.2016г. утвержден градостроительный план № № земельного участка с кадастровым номером № площадью 26727кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Разрешением на строительство № от 21.11.2016г., выданным ФИО3, административный ответчик разрешил строительство одноэтажного индивидуального жилого дома площадью 111,0 кв.м по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 26727 кв.м.

Разрешением на строительство № от 21.11.2016г., выданным ФИО3 административный ответчик разрешил строительство одноэтажного индивидуального жилого дома площадью 111,0 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 26727 кв.м.

Согласно вышеназванным разрешениям на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 26727 кв.м. построены малоэтажные жилые дома.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 19.12.2017г. по иску к ФИО6 и ФИО4 жилые дома: литер Б, Литер В, Литер Д, расположенные на земельном участке площадью 26727 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - строительство малоэтажных домов, расположенном по адресу: <адрес> признаны совместно нажитым имуществом и определены доли собственности ФИО3, ФИО4 в размере ? каждому.

На основании Решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 19.12.2017г. произведена государственная регистрация права собственности на жилые дома в размере ? доли ФИО4 и ФИО3: жилой дом площадью 110 кв.м. с кадастровым номером № жилой дом площадью 110 кв.м, с кадастровым номером №, жилой дом площадью 110 кв.м, с кадастровым номером №, жилой дом площадью 88,4 кв.м, с кадастровым номером №

Ссылаются на то, что обратились в администрацию МО Красноармейский район с заявлениями от 26.04.2018г. о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка с представлением документов.

Письмом № от 29.05.2018г. «О рассмотрении заявлений» администрацией муниципального образования Красноармейский район отказано в предоставлении ФИО7 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует «Правилам землепользования и застройки территории Новомышастовского сельского поселения», соответственно предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ).

Считая, что отказ администрации муниципального образования Красноармейский район № от 29.05.2018г. не соответствует Земельному кодексу РФ, и нарушает их права и законные интересы, в частности препятствует приобретению земельного участка в собственность, обратились за судебной защитой законного права на использование своей собственности разрешённым законом способом, не ущемляя ничьих других прав.

Просили суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования Красноармейский район № от 29.05.2018г. в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 26727 кв.м и обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район заключить договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании административные истцы заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Красноармейский район, действующий на основании доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что принятон решение законно и обоснованно.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, считает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить частично, по следующим основаниям.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ и ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства и устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является владельцем и пользователем земельного участка с кадастровым номером № площадью 26727кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении муниципального образования Красноармейский район, заключенного по результатам торгов, № от 14.03.2014г., заключенного между муниципальным образованием Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, и ФИО5, и договора о передаче прав и обязанностей по договору № от 14.03.2014г. аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключённого между ФИО5 и ФИО3 24.02.2016г. (л.д.13-18).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 26727кв.м. предоставлен для размещения малоэтажных жилых домов индивидуальной жилой застройки.

Постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район № от 26.09.2016г. утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером № площадью 26727кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.21).

Разрешением на строительство № от 21.11.2016г., выданным ФИО1, административный ответчик разрешил строительство одноэтажного индивидуального жилого дома площадью 111,0 кв.м по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 26727 кв.м. (л.д.22-24).

Разрешением на строительство № от 21.11.2016г., выданным ФИО1 административный ответчик разрешил строительство одноэтажного индивидуального жилого дома площадью 111,0 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 26727 кв.м. (л.д.25-26).

Согласно вышеназванным разрешениям на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 26727кв.м. построены малоэтажные жилые дома.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 19.12.2017г. по иску к ФИО6 и ФИО4 жилые дома: литер Б, Литер В, Литер Д, расположенные на земельном участке площадью 26727 кв.м., с кадастровым номером 23:13:0000000:75, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - строительство малоэтажных домов, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, признаны совместно нажитым имуществом и определены доли собственности ФИО3, ФИО4 в размере ? каждому. Решение вступило в законную силу (л.д.37-43).

На основании Решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 19.12.2017г. ФИО4 и ФИО3 произведена государственная регистрация права собственности на жилые дома в размере ? доли: жилой дом площадью 110 кв.м. с кадастровым номером №, жилой дом площадью 110 кв.м, с кадастровым номером №, жилой дом площадью 110 кв.м, с кадастровым номером №, жилой дом площадью 88,4 кв.м, с кадастровым номером № (л.д.31-36).

В силу статей 22 и 28, 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам их собственниками в собственность или аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 и ФИО3 обратились в администрацию МО Красноармейский район с заявлениями от 26.04.2018г. (вх.№) и от 16.05.2018г. (вх.№) о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 26727кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением выписок из ЕГРН на жилые дома, расположенные на земельном участке, и копии договора от 24.02.2016г.о передаче прав и обязанностей по договору № от 14.03.2014г. (л.д.8-9).

Письмом № от 29.05.2018г. «О рассмотрении заявлений» администрацией муниципального образования Красноармейский район отказано в предоставлении Истцам в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует «Правилам землепользования и застройки территории Новомышастовского сельского поселения», соответственно предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ) (л.д.10-12).

При этом, суд приходит к следующему.

Статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством, то есть для данной категории спорного земельного участка.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ).

Согласно п.п.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Пунктом 2 ст.15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно данным кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения малоэтажных жилых домов индивидуальной жилой застройки. Данный земельный участок не является ограниченным в обороте.

Согласно п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 3емельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 3емельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и подтверждается представленными суду материалами, что земельный участок с кадастровым номером № используется надлежащим образом, в отношении участка утвержден градостроительный план № от 23.09.2016г., выданы Разрешения на строительство, в соответствии с данными документами построены жилые дома, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам, которые имеют такие же права на приобретение земельного участка в собственность, как ФИО3 и ФИО4

Изучив отказ администрации муниципального образования Красноармейский район в приобретении административным истцам в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует «Правилам землепользования и застройки территории Новомышастовского сельского поселения», в соответствии с которыми площадь предоставляемого земельного участка для эксплуатации жилого дома в соответствии с зоной Ж-1Б не должна превышать 2500 кв.м., суд не может согласиться с доводами административного ответчика, поскольку законодательство РФ не содержит норм, устанавливающих срок, в течение которого собственник объектов недвижимого имущества обязан возвести недвижимое имущество в том необходимом количестве, для эксплуатации которых понадобится весь земельный участок, который находится во владении у административных истцов, а также ответственность за несовершение либо несвоевременное совершение указанных действий.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях.

При таких обстоятельствах, суд полагает отказ администрации не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы административных истцов, что в силу статей 226 КАС РФ недопустимо.

В данном случае судом установлено, материалами дела подтверждается, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что жилые дома, принадлежащие административному истцу, которые находятся на испрашиваемом земельном участке, построены на основании утвержденного градостроительного плана и разрешения на строительство выданные административным ответчиком.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих предоставлению испрашиваемого истцом земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости (жилых домов), администрацией МО Красноармейский район не представлено.

Согласно п..5.1 Правил землепользования и застройки территории сельского поселения «Новомышастовского сельского поселения», (далее-Правила), Ж-5, Ж-6, Ж-7 - зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 этажей). Действуют те же регламенты, что и для Ж-1, Ж-2, Ж-3 соответственно.

Таким образом, именно ФИО3, и ФИО4, имеют исключительное право на приобретение (в собственность или в аренду) земельного участка под жилыми объектами в соответствии с принципом единства судьбы земельного участка и находящегося на нем объекта капитального строительства.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оснований для взыскании госпошлины в пользу истца не имеется, при этом суд учитывает, что сторона административного истца обратилась в суд с заявлением с просьбой не взыскивать данные судебные расходы в свою пользу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО3 и ФИО4 к администрации Муниципального образования Красноармейский район - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования <адрес> № от 29.05.2018г. в предоставлении в собственность за плату ФИО3 и ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 26727 кв.м и обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель