Решение № 2А-4023/2017 2А-4023/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-4023/2017

2а-4023/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи Цукановой В.И.

при секретаре ФИО5,

с участием

административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО8,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, об оспаривании решения,

установил:

В суд поступил административный иск ФИО1 к начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, об оспаривании решения.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО8 пояснили, что следует, по их мнению, признать незаконным решение начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 об аннулировании регистрации, транспортного средства автомобиля Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком № (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании регистрации транспортного средства); обязать начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов, осуществить регистрацию транспортного средства автомобиля Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком №; обязать начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, и препятствия к их осуществлению. У ФИО1 аннулировали регистрацию автомобиля, нарушили его права собственника, в его автомобиле нет изменений в конструкции, признаков изменений крыши автомобиля нет, автомобиль безопасен в эксплуатации. Административный иск следует удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 пояснил, что в автомобиле ФИО1 внесены изменения в конструкцию без разрешения органа ГИБДД. Аннулирование регистрации проведено после дополнительной проверки, есть заключение эксперта о наличии признаков изменения конструкции автомобиля. Из информации таможенных органов следует, что автомобиль не проходил таможенное оформление, таможенное оформление проходила только рама в сборе. И это значит, что автомобиль был собран неизвестно в каких условиях, явно, что конструкция автомобиля подвергнута изменениям, за разрешением внесения изменений в конструкцию никто не обращался. Сама по себе покупка автомобиля ФИО1 после внесения изменений не меняет существа дела, так как автомобиль должен соответствовать в своей эксплуатации условиям безопасности, что в настоящее время не подтверждено. В удовлетворении иска следует отказать.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 является собственником автомобиля Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком №.

Решением начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7 аннулирована регистрация транспортного средства автомобиля Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком <***> (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании регистрации транспортного средства).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с обжалованием данного решения.

Решая вопрос о законности решения об аннулировании регистрации автомобиля, суд отмечает следующее.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу норм, изложенных в ст. ст. 15, 16 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Положения данного Федерального закона конкретизируются в Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О правилах дорожного движения». В частности, согласно пункту 7.18 Приложения к этим Основным положениям «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» запрещена эксплуатация транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Целевое назначение принадлежащего административному истцу автомобиля, как и любого транспортного средства, заключается в возможности его участия в дорожном движении.

На основании пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Пунктом 51 указанных Правил установлено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Согласно пункту 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605, государственная услуга не предоставляется при представлении транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что государственная регистрация аннулируется и государственная услуга по регистрации автотранспортных средств не предоставляется при обнаружении внесенных в конструкцию транспортного средства изменений в нарушение установленного порядка.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В результате проведенной проверки органами МВД РФ установлено, что в автомобиле Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком <***> на днище и задних стойках дверей по всей их ширине имеются сварные соединения, не соответствующие технологии изготовления автомобильных кузовов, в сравнении с кузовами данной модели автомобилей (заключение эксперта ЭКЦ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из информации Владивостокской таможни, автомобиль не проходил таможенное оформление, таможенное оформление проходила только рама в сборе. Иного суду не доказано.

При таких обстоятельствах указание на наличие признаков изменения конструкции автомобиля, представленное в органы ГИБДД, пусть даже в отсутствие признаков изменений крыши автомобиля, подтверждает внесение изменений в конструкцию автомобиля.

Административный истец не представил доказательств разрешения ГИБДД внесения изменений в конструкцию автомобиля.

Ссылка административного истца на проведение экспертного исследования о проверке автомобиля по его заказу сама по себе не может служить основанием к удовлетворению иска, так как указанное истцом исследование не было представлено в соответствующем порядке в органы ГИБДД для разрешения изменений в конструкцию автомобиля; представленный в суд вариант исследования и пояснения в суде лица, его проводящего, не согласуются с совокупностью обстоятельств дела.

Аннулирование регистрации транспортного средства, принадлежащего административному истцу, произведено в связи с внесением изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 указанных Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, восстановление регистрации транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, производится в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

Подводя итог изложенному, суд считает, что следует оставить без удовлетворения административное исковое требование ФИО1 к начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, обозначенное в административном исковом заявлении и в дополнении к административному исковому заявлению как: « - Признать незаконным решение начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7 об аннулировании регистрации, принадлежащего мне транспортного средства автомобиля Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком № (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании регистрации транспортного средства). - Обязать начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7, в целях устранения допущенных нарушений моих прав, свобод и законных интересов, осуществить регистрацию принадлежащего мне транспортного средства автомобиля Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком №. - Обязать начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7 устранить нарушения моих прав, свобод и законных интересов, и препятствия к их осуществлению».

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое требование ФИО1 к начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, обозначенное в административном исковом заявлении и в дополнении к административному исковому заявлению как:

« - Признать незаконным решение начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7 об аннулировании регистрации, принадлежащего мне транспортного средства автомобиля Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком № (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании регистрации транспортного средства).

- Обязать начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7, в целях устранения допущенных нарушений моих прав, свобод и законных интересов, осуществить регистрацию принадлежащего мне транспортного средства автомобиля Suzuki Escudo с государственным регистрационным знаком №.

- Обязать начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО7 устранить нарушения моих прав, свобод и законных интересов, и препятствия к их осуществлению».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ