Постановление № 5-19/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-19/2025

Дело № 5-19/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-000550-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием заместителя прокурора г. Райчихинска Простокишина В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора г. Райчихинска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Тепловодоканал» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут прокуратурой г. Райчихинска установлено, что водоснабжающей организацией ООО «Тепловодоканал» (<...>), допущено нарушение требований санитарных правил к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, так ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> имеются порывы и происходит утечка воды. Также выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сетях холодного водоснабжения, эксплуатируемых ООО «Тепловодоканал» по <адрес> фиксируется слабое давление в системе водоснабжения и подача холодной воды населению осуществляется со слабым режимом давления (напором). Однако, ООО «Тепловодоканал» в нарушение СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 к незамедлительному устранению указанных аварийных ситуаций на сетях водоснабжения не приступило, кроме того не проинформировало Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возникновении указанных аварийных ситуациях. Указывает, что в действиях должностного лица директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1 усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Райчихинска Протокишин В.А. поддержал постановление по доводам, в нем изложенным, настаивал, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, директор ООО «Тепловодоканал» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено без его участия.

Выслушав пояснения заместителя прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (часть 1 статья 2).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанной системы санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статья 6.5 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, должностные лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.3684-21.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут прокуратурой г. Райчихинска установлено, что должностным лицом директором ООО «Тепловодоканал» ФИО1 допущено нарушение требований санитарных правил к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> имеются порывы и происходит утечка воды. Также выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сетях холодного водоснабжения, эксплуатируемых ООО «Тепловодоканал» по <адрес> фиксируется слабое давление в системе водоснабжения и подача холодной воды населению осуществляется со слабым режимом давления (напором), но ресурсоснабжающая организация не приступила к проведению работ по немедленному устранению указанно аварийной ситуации, а также не проинформировало орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о возникновении указанных аварийных ситуаций.

В соответствии с абзацем первым и пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Подпунктом "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт "г" пункта 34 Правил N 644).

В соответствии с абзацами первым, вторым и четвертым пункта 78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 1 марта 2021 г. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Как видно из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились полученные при проведении административного расследования данные о невыполнении ООО «Тепловодоканал» содержащихся, в том числе в приведенных нормах, санитарных правил и гигиенических нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1 направлялись представления об устранении федерального законодательства по фактам возникновения аварийных ситуаций на сетях холодного водоснабжения по <адрес> нарушения требований санитарных правил к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения должностным лицом не оспаривались и признаны.

Из объяснений к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему от должностного лица директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1 следует, что он просит вынести минимальное наказание, так как правонарушение совершено впервые.

Проанализировав указанные доказательства, прокурор пришел к выводу о виновности директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации питьевой воде, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Возникновение аварийных ситуаций, связанных с ограничением или прекращением обеспечения водой потребителей, уже свидетельствует об ухудшении условий водоснабжения населения. Выявленные нарушения требований законодательства, могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, привести возникновению инфекционных заболеваний.

Директором ООО «Тепловодоканал» ФИО1 не приняты меры по соблюдению требований законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлены причины, по которым бы правонарушитель не имел возможности для их соблюдения.

Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что директор ООО «Тепловодоканал» ФИО1 в нарушение требований статьи 11, пунктов 1, 2 статьи 21 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 78 СанПин 2.1.3684-21, допустил несоблюдение санитарно-эпидимиологических требований к питьевой воде, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с концессионным соглашением № 2 от 14 февраля 2022 ООО «Тепловодоканал» осуществляет эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, очистку сточных вод с использованием Объекта договора.

Должностное лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1 составлено уполномоченным должностным лицом при участии лица привлекаемого к административной ответственности директора ООО «Тепловодоканал» ФИО1, которому права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, копия постановления вручена в установленном законом порядке.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ суд находит не подлежащим применению, поскольку в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными, так как посягают на жизнь и здоровье населения.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность следует признать совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства дела, при наличии в действиях должностного лица всех признаков состава правонарушения, исходя из установленной законом цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить директору ООО «Тепловодоканал» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области (УФССП по Амурской области

л/с <***>),

УИН ФССп России 32228000250001134113,

ИНН <***>, КПП 280101001,

ОКТМО 10701000,

Счет получателя 03100643000000012300,

Корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000015,

КБК 32211601061019000140,

Наименование банка получателя – Отделение Благовещенск банк России //УФК по Амурской области г. Благовещенск,

БИК банка получателя 011012100.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Ю.М. Кузнецова