Постановление № 5-49/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-49/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 декабря 2017 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Р.Беларусь, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего без регистрации в <адрес>, официально не работающего,

У с т а н о в и л:

ФИО1 - гражданин Республики Беларусь нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации; по истечении срока действия национального паспорта - 23.05.2015 г. ФИО1 не убыл из Российской Федерации.

Изложенное выявлено 2.12.2017 г. в 13.45 час. сотрудниками ОМВД России по Елецкому району, после того, как автомобиль Форд-Транзит №, в котором ФИО1 следовал в качестве пассажира, был остановлен сотрудниками ОГИБДД на 401 км автодороги «Дон».

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком в полном объеме, не отрицал, что находится в России с нарушением режима пребывания. Пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации, т.к. не придавал значения сроку действия паспорта.

Согласно п.2,3 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Договором от 8 декабря 1999 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь предусмотрено создание Союзного государства.

В соответствии со ст. 4 Соглашения от 24 января 2006 г. об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государствафакт принадлежности лица к гражданству одной из Сторон является основанием для получения разрешения на постоянное жительство (подачи заявления о выдаче вида на жительство) без учета срока временного пребывания и получения разрешения на временное проживание на территории другой Стороны.

Из материалов дела следует, что срок действия паспорта гражданина Республики Беларусь ФИО1 истек 23.05.2015 г.

При таких обстоятельствах он незаконно пребывает на территории Российской Федерации и длительное время уклоняется от выезда с ее территории.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно базе данных учета иностранных граждан ФМС России ФИО1 с 2009 г. пребывает на территории РФ, до 2012 г. регистрировался по месту пребывания.

Без документа, подтверждающего законность пребывания, он находится на территории Российской Федерации значительный период времени. Вместе с тем, объективных данных, свидетельствующих о наличии отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств нет (к административной ответственности не привлекался, отрицательно характеризующий материал на него не добыт).

Напротив, из его объяснений, а также показаний свидетеля ФИО5 - гражданки РФ, следует, что ФИО4 сожительствует с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., от которой имеет двоих детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Отцом этих детей ФИО4 не записан по причине просроченного паспорта.

Поскольку угрозу национальной безопасности страны ФИО1 не представляет, суд не усматривает необходимости применения к нему меры государственного принуждения в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя - УФК по Липецкой области (ОМВД России по Елецкому району), ИНН <***>,КПП 480201001, счет №401018 102 00000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 42621000, УИН 18884817100130325442.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: