Постановление № 5-60/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 5-60/2025

УИД 35RS0027-01-2025-001150-16 Дело № 5-60/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 09 июля 2025 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В., с участием председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Батран» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Батран», ОГРН <***>, дата регистрации 12.10.1999, ИНН <***>, юридический адрес: 162662, <...>,

у с т а н о в и л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Батран» <дата> в 12 часов 30 минут по адресу: Череповецкий район, <адрес> привлек к трудовой деятельности гражданку Узбекистана Э., <дата> г.р., не имеющую разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ, которая занималась сельскохозяйственной деятельностью (доила коров), чем нарушил ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

В судебном заседании председатель Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Батран» ФИО1 согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснила, что <дата> Э. получила патент на осуществление трудовой деятельности в качестве оператора машинного доения –территория действия патента Вологодская область. На основании трудового договора от <дата> трудоустроена в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Батран» в качестве оператора машинного доения.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с абзацем 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт привлечения колхозом «Батран» к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданки Узбекистана Э., не имеющей разрешения на работу или патента, подтвержден:

- протоколом об административном правонарушении от <дата><№>, в котором изложено существо правонарушения;

- копией объяснения ФИО1 о том, что работает в должности председателя СХПК «Батран» с 1999 года. <дата> к ним приехала работать семейная пара граждан Узбекистана – Э., <дата> г.р., У., <дата> г.р. Они работали на ферме доярами. <дата> на ферму в <адрес> Череповецкого района приехала полиция, сказали, что иностранцы не имеют права работать, т.к. у них нет патентов, и забрали в отдел. На следующий день на суде дали штрафы. За животноводство на предприятии отвечает главный зоотехник СХПК «Батран» Ц. Она почти весь рабочий день находится на ферме и следит за работниками, дает указания по работе. <дата> по указанию Ц. Э. и У. работали доярами. В настоящее время все работники получили патенты на работу, работают на законных основаниях. Ранее к ответственности колхоз «Батран» не привлекался;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки от <дата>;

- копией приказа «О назначении ответственного лица» № <№> от <дата>, согласно которому ответственным за регистрацию иностранных граждан назначена председатель колхоза «Батран» ФИО1;

- копией приказа «Об избрании председателя сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Батран» № <№> от <дата>, согласно которому председателем кооператива избрана ФИО1 с <дата> сроком на 5 лет;

- копией должностной инструкции специалиста по миграционному учету колхоза «Батран»;

- копией трудового договора с Э. от <дата>;

- копией уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент;

- копией объяснения Э. от <дата>, согласно которому <дата> по указанию зоотехника СХПК «Батран» Ц. работала дояром на ферме в <адрес> Череповецкого района без патента. В отношении нее составили протокол по ст. 18.10 КоАП РФ, дали штраф 3000 рублей, который заплатила. <дата> получила патент, работает на указанной ферме дояром молочного доения;

- копией миграционной карты Э.;

- копией свидетельства ИНН СХПК (колхоз) «Батран»;

- копией свидетельства ОГРН СХПК (колхоз» «Батран»;

- копией выписки из ЕГРН;

- копией акта проверки от <дата>.

Представленные доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, сомнений у судьи не вызывают.

Действия колхоза «Батран» судья квалифицирует по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, принятие мер к устранению нарушения и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает, что по данному факту колхоз «Батран» впервые привлекается к административной ответственности, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался, состав правонарушения является формальным, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба отсутствует, Э. получен патент, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить подлежащее назначению наказание в виде штрафа предупреждением.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения колхоза «Батран» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо – Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Батран» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Костылев