Постановление № 5-2-44/2020 от 20 ноября 2020 г. по делу № 5-2-44/2020

дело №5-2-44/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Сурское 20 ноября 2020 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.

при секретаре Сафаровой Г.К.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес> района Ульяновской области, гражданина РФ, работающего оператором котельной МОУ СШ с. Сара, женатого, проживающего по адресу: Ульяновская область, <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

10 октября 2020г. в 10 часов 30 мин. ФИО1 находился в помещении магазина «Звениговский», расположенном по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток в нарушение пункта 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, показав о том, что 10.10.2020 в 10 час. 30 мин. он действительно находился в помещении магазина без маски и перчаток, однако покупку товара не осуществлял, стоял около входа. Полагает, что фабула правонарушения изложена неправильно. В содеянном при этом раскаялся, полагал, что совершенное им нарушение не повлекло вредных последствий, является малозначительным.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП МО МВД России «Карсунский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

В соответствии с п.а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 11.05.2020 № 319 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункту 5.6. названного выше Указа Губернатора Ульяновской области граждане обязаны использовать: средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении; перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» 10.10.2020 находился в месте приобретения товаров – магазине, без перчаток и средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается его показаниями в судебном заседании, а также письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2020 и фототаблицей к нему, письменными объяснениями ФИО1, рапортом УУП и ПДН ОП ФИО3 от 10.10.2020.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Довод ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду того, что он не производил покупку товара в момент выявления правонарушения, сам по себе на квалификацию его действий не влияет, поскольку из смысла пункта 5.6. Указа Губернатора следует, что обязательное использование масок и перчаток предусмотрено при нахождении в общественном месте, а не только при покупке товара.

Излишнее указание лицом, составившем протокол об административном правонарушении, в фабуле правонарушения на приобретение ФИО1 товара, на квалификацию его действий также не влияет и не может служить основанием для освобождения от ответственности.

При этом суд полагает необходимым внести уточнение в описание существа правонарушения, указав пункт Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», нарушение которого вменяется ФИО1, как 5.6.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств суд учитывает совершение данного правонарушения впервые, фактическое признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает поскольку оно направленно на сферу охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова