Решение № 2-1081/2019 2-1081/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1081/2019

Дело № 2-1081/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года <...>

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что <дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме и Костромской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ-УПФР по г. Костроме и <адрес>, принято решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения у меня (при последовательной исчислении) составил 20 лет 7 месяцев 19 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: малом предприятии профилактории «Строитель» в должности медицинской сестры подводного душа-массажа с <дата> по <дата>; в Санатории-профилактории АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» (ОАО «Костромской завод «Мотордеталь») в должности медицинской сестры кабинета массажа с <дата> по <дата>; в Санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» в должности медицинской сестры по массажу с <дата> по <дата>.;в ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» в должности массажиста медицинского центра «Медарт» с <дата>. по <дата>.., в ОГБУЗ «Городская больница <адрес>» в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении поликлиники взрослых № 4, медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом кабинете поликлиники взрослых № 4 с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>. <дата>.по <дата>. <дата>. по 03.05.2018г. С решением ГУ-УПФР в г. Костроме от <дата> № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку данное решение нарушает конституционные права, дающие право на досрочное назначение пенсии, согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Так, в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее при наличии специального стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Таким образом, по смыслу указанной нормы закона право на досрочное назначение пенсий по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены больницы всех наименований и должность «медицинская сестра». Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан. Из норм ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в допольнительных пояснениях к исковому заявлению, полагала что имеются основания для назначения пенсии.

ФИО3, представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, поскольку истица работала в организациях являющихся лечебно-профилактическими, в должности медицинская сестра, поэтому вправе рассчитывать на включение данных периодов в стаж. Санаторно-профилактические учреждения имели соответствующие лицензии на медицинскую деятельность, работник не несет ответственность за не предоставление сведений в архивы, изменении статуса организации, либо его ведомственной принадлежности.

Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО4 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме Костромской области № от <дата>

Представитель ОГБУЗ «Городская больница города Костромы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, исходя из которого, просят рассматривать данное гражданское дело в свое отсутствие, полагают, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ФГБОУ ВО КГСХА по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании полагал требования истца в части включения периода работы в санатории-профилактории при сельскохозяйственном институте, подлежащими удовлетворению, поскольку сведения о работе подтверждаются, в том числе приказами по личному составу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно Решению об отказе в установлении пенсии от <дата> № установлено, что страховой стаж ФИО1 32 года 9 месяцев 18 дней, стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 20 лет 7 мес. 19 дней.

Как следует из данного решения, комиссией были включены в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы:

как 1 год работы за 1 год:

в Костромской ЦРБ в должности инструктора ЛФК с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по массажу с <дата>. по <дата>

в Первой городской больнице в должности заведующей здравпунктом с <дата> по <дата>

в санатории - профилактории «Связист» в должности медицинской сестры по массажу с <дата> по <дата>

в ОГБУЗ «Городская больница города Костромы» в должности (с учетом отвлечений от основной работы и наличием требуемых часов на 1 ставку):

медицинской сестры по медицинскому массажу с <дата> по <дата>

медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении с <дата> по <дата>

медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении поликлиники взрослых № 4 с <дата> по <дата>

медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом кабинете поликлиники взрослых № 4 с <дата> по <дата>.

как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: в санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» в должности медсестры по массажу с <дата> по <дата>

В специальный стаж истицы не включены периоды работ:

в Малом предприятии профилактории «Строитель» в должности медицинской сестры подводного душа-массажа с <дата> по <дата>.

в Санатории-профилактории АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» (ОАО «Костромской завод «Мотордеталь») в должности медицинской сестрой кабинета массажа

<дата>. по <дата>

в Санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» в должности медицинской сестры по массажу с <дата> по <дата>

в ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» в должности массажиста медицинского центра «Медарт» с <дата> по <дата>

- в связи с отсутствием полной ставки следующих периодов работы в ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы» в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении поликлиники взрослых № 4, медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом кабинете поликлиники взрослых № 4 с <дата> по <дата><дата> по <дата>

- курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>., <дата>по <дата><дата> по <дата>

Рассматривая вопрос о включении периодов работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения и медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения № 1, суд полагает следующее.

Согласно ст.91 ТК РФ, действующего с 01.02.2002 г., нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников в соответствии со ст.92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Так, согласно ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, ФИО1 работала на ставку заработной платы при установленной продолжительности рабочего времени 37,5 часов, за указанные периоды отсутствует совместительство с оплатой за фактически отработанное время, таким образом, норма 39 часов не выработана.

Вместе с тем, Отраслевое соглашение между первичной профсоюзной организацией работников здравоохранения и Департаментом здравоохранения Костромской области об установлении нормы рабочего времени медицинских работников 37,5 часов подписано <дата>, <дата> действие соглашения продлено, <дата> Двухстороннее соглашение перезаключено на тех же условиях. Указанная продолжительность рабочего времени для медицинских работников также установлена Региональным отраслевым соглашением на 2009 -2011 г. Данные соглашения продублированы в Коллективных договорах лечебного учреждения, исходя из которых, продолжительность рабочего времени медицинских работников составляет 37,5 часов.

В тоже время, в силу положений 45,46,48 ТК РФ региональное отраслевое соглашение является нормативным актом, регулирующим трудовые отношения, и действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в объединение работодателей, заключившее это соглашение, или уполномочившими его на заключение соглашения, или присоединившими к соглашению после его заключения.

В связи с изложенным, учитывая, что установление 37,5 часовой рабочей недели не противоречит действующему законодательству, отсутствие оснований для исключения указанных периодов из стажа работы ФИО1, суд полагает исковые требования о включении периодов работы в стаж работы для назначения пенсии в с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении поликлиники взрослых № 4, медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом кабинете поликлиники взрослых № 4 подлежащими удовлетворению.

Так же, исходя из содержания требований истицы, она просит суд включить в свой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не включенный согласно решению комиссии периоды, прохождения курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж. Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

Таком образом, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Относительно требований о включении в стаж работы периоды работы в санаторно-профилактических учреждениях суд полагает следующее.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Согласно Номенклатурам учреждений здравоохранения, утвержденным Приказами Минздрава СССР от 23.10.1978 г. № 1000 и Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, санаторий, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением.

Из совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года N 06-25/8625 следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

В Приложении, утвержденном приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, в Номенклатуре учреждений здравоохранения поименован санаторий-профилакторий (1.7.9.)

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 поименована должность - медицинская сестра.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке ФИО1 работала в Малом предприятии профилактории «Строитель» г.Кострома в должности медицинской сестры подводного душа-массажа с <дата> (пр. № от <дата>.) по <дата> (пр.№ от <дата> Согласно справке № от <дата> выданной отделом персонифицированного учета УПФР в г. Костроме Костромской области, Малое государственное предприятие профилакторий «Строитель» (peг. №) было зарегистрировано в территориальном органе ПФР с <дата> по <дата>.

Таким образом, ФИО1 работала на должности среднего медицинского персонала – медицинская сестра, что соответствует Спискам 1991 года, то обстоятельство, что в наименовании профессии дополнительно указан вид деятельности – душ-массаж- не может влиять на пенсионные права истца.

Так, Письмо ФСС РФ от 30.04.1998 N 02-10/08-2019 «О рекомендуемых штатных нормативах санаторно-курортных учреждений, подведомственных Фонду социального страхования Российской Федерации» предусматривает введение в штат должностей медицинская сестра подводного душа-массажа на 1 ванну для подводного душа-массажа, обязанности осуществления деятельности по подводному душу массажу возлагаются также на медицинскую сестру по массажу Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», медицинскую сестру по физиотерапии (Приказ Минздрава России от 05.05.2016 N 279н "Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения"), что также свидетельствует о характере деятельности по рассматриваемой профессии.

В связи с изложенным, работа в Малом предприятии профилактории «Строитель» г.Кострома в должности медицинской сестры подводного душа-массажа с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с <дата>. (пр. № от <дата>.) по <дата> (пр. № от <дата>.) работала в Санатории-профилакториипри Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» в должности медицинской сестры по массажу. Запись об увольнении заверена печатью «Костромской областной комитет профсоюзов работников агропромышленного комплекса «Санаторий -профилакторий при Костромском государственной сельхоз академии».

Согласно архивной справке от <дата>. №, выданной ФГБОУ ВО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия», ФИО1 работала в Санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» в должности медицинской сестры по массажу с <дата> (пр. № от <дата>.) по <дата>. (пр. № от <дата>.). Согласно справке от <дата> №, выданной ФГБОУ ВО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия», Санаторий-профилакторий при Костромском сельскохозяйственном институте являлся структурным подразделением Костромского сельскохозяйственного института «Караваево» (до момента ликвидации подразделения ФГБОУ ВПО Костромской ГСХА) (далее - академия) структурно подчинялся административно-хозяйственной части академии, его деятельность, в том числе прием, увольнение работников обеспечивалась академией.

Как следует из Положения о санатории-профилактории при Костромской государственной сельхозакадемии от <дата>,, санаторий-профилакторий является учреждением санаторно-курортного типа, находящемся на балансе о введении Костромской Государственной сельхозакадемии (п.1.1.), открыт с согласия трудового коллектива и студентов сельхозакадемии в августе 1969 г. (п.1.2), санаторий-профилакторий имеет текущий счет в Костромаселькомбанке, печать и штамп (п.1.5).

Деятельность санатория- профилактория осуществлялась на основании выданной лицензии.

Как следует из Письма ПФ РФ от 30.09.2002 N МЗ-25-27/8791 "О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих педагогическую деятельность или лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, необходимо иметь в виду следующее. Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до 08.12.1994, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, территориальные органы ПФР не могут предъявлять требование о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994 и продолжающим действовать до настоящего времени. Все учреждения, созданные после 08.12.1994, должны иметь статус юридического лица, и к ним при оценке пенсионных прав застрахованных лиц должно предъявляться требование об их регистрации.

В связи с изложенным, период работы с <дата> по <дата> в Санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» подлежит включению в специальный стаж истца, оформление трудовых отношений с собственником лечебно-профилактического учреждения не влияет на характер трудовых отношений и лечебно-профилактическую направленность деятельности учреждения здравоохранения.

Указанный период подлежит включению в стаж работы истца как 1 год работы за 1 год 3 мес. по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца, иного порядка исчисления стажа за работу в сельской местности данным Положением предусмотрено не было.

Аналогичная норма содержится и в пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которого лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Период работы ФИО1 в АООТ «Костромской завод «Мотордеталь»: с <дата> до <дата> также не включен в специальный стаж истца.

Между тем, согласно архивной справке от <дата> № № выданной ОГКУ «Государственньй архив Костромской области», ФИО1 работала в АООТ «Костромской завод «Мотордеталь» (ОАО «Костромской завод «Мотордеталь»): зачислена на работу с <дата> на должность медсестры кабинета массажа в профилакторий (пр. № от <дата> последний день работы <дата> (приказ (распоряжение) № от <дата>.).

По расчетным ведомостям начисления заработной платы работникам санатория-профилактория «Фестивальный», лицевым счетам работников профилактория, ФИО1 начислена заработная плата за периоды: с августа 1995г. по декабрь 1997г. - м/с; с января 1998г. по сентябрь 2001г. - медсестра.

Как следует из Положения о санатории-профилактории завода «Мотордеталь» от <дата>, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа (п.1.1), Положением от <дата> также предусмотрено, что санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санитарного типа.

В соответствии с Приказом № от <дата> в связи с созданием АО «Мотордеталь» с <дата> введен в организационную структуру акционерного общества завода «Мотордеталь» санаторий-профилакторий «Фестивальный» с его основными средствами и штатом работников, приказом № от <дата>. медицинская служба ОАО «Мотордеталь» образованная на базе здравпункта и санатория-профилактория на 50 коек приказом по заводу от <дата> № «О создании единой медицинской службы», «Медицинская служба», введены вновь «здравпункт» и «санаторий-профилакторий».

Таким образом, с учетом разъяснений, данных в Письме ПФ РФ от 30.09.2002 N МЗ-25-27/8791 "О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения», суд полагает, что период работы истицы до <дата> подлежит включению в специальный стаж истца.

Относительно периодов после <дата> суд полагает их не подлежащими включению в специальный стаж истца.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности от 06.11.2001 г. N 454-ст. подг. 85.11.2 раздела "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" кодирована санаторно-курортная деятельность, связанная с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебно-профилактических учреждений.

Предмет, цели и направления деятельности каждой санаторно-курортной организации должны быть приведены в ее учредительных документах- Положениях, Уставах. Также такое учреждение должно иметь лицензию на оказание данного вида медицинских услуг.

Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. N 395 фактически утверждена номенклатура медицинских учреждений, организационно-правовая структура которых направлена на достижение определенных для каждого вида и типа учреждения поставленных целей и задач.

В соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами с 01.11.1999 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, входит работа в санаториях (курортах), в том числе, детских, предназначенных для лечения всех форм туберкулеза, для больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Между тем, сведений о характере деятельности санатория профилактория в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 в материалах дела не имеется.

Как следует из Государственной лицензии № от <дата>, выданной сроком на 3 года Санаторию-профилакторию открытого акционерного общества «Костромской завод Мотордеталь», организации разрешается осуществление санаторно-курортного лечения: терапия, физиотерапия, инфузионная терапия, диетология, медицинский массаж, стоматология: терапевтическая, ортопедическая, бальнеолечение, стерилизация, функциональная диагностика.

Поскольку данный санаторий-профилакторий не имеет таких видов деятельности как детские, предназначенных для лечения всех форм туберкулеза, для больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оснований для включения периодов работы после <дата> в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, не имеется.

По этим же основаниям не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы в ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» в должности массажиста медицинского центра «Медарт» с <дата> по <дата>

Согласно справке от <дата>. №, выданной АНО «Санаторий имени Ивана Сусанина», ФИО1 работала в Санатории имени Ивана Сусанина в качестве массажистки с <дата>. (пр. № от <дата>.) по <дата>. (пр. № от <дата>

По расчетно-платежным ведомостям ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» ФИО1 числится по подразделению Медицинский центр «Медарт», должность не указана. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения сданы за период работы ФИО1 в ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» (peг. №) с <дата>. по <дата> без кода льготной работы.

На основании Устава от <дата> лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий имени Ивана Сусанина» осуществляет диагностические, лечебные, профилактические и медико-восстановительные мероприятия, проводимые для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний населения, реабилитацию и оздоровление граждан с заболеваниями почек и мочевыводящих путей, органов кровообращения и дыхания нетуберкулезного характера, органов пищеварения, нервной системы и пр., то есть, имеет многопрофильную направленность.

Соответственно оснований полагать, что санаторий осуществляет деятельность как детский, либо предназначенный для лечения всех форм туберкулеза, для больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на заявленную дату составляет 27 лет 5 мес. 15 дней, в связи с чем, оснований для назначения пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры подводного душа-массажа в МП профилакторий «Строитель»;

- с <дата> по <дата> в медицинской сестры по массажу в Санатории-профилактории АООТ «Костромской завод «Мотордеталь»;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории при Костромском сельскохозяйственном институте «Караваево» в должности медицинской сестры по массажу как 1 год работы за 1 год 3 мес.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении поликлиники взрослых № 4, медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом кабинете поликлиники взрослых № 4;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова