Решение № 2-2961/2023 2-2961/2023~М-2719/2023 М-2719/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2-2961/2023

дело №2-2961/2023

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 октября 2023 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации МР Иглинский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации МР Иглинский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, указав в обоснование требований, что между администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (Арендодатель) и истцом (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.01.2018 № 16 (далее - Договор). По условиям Договора Арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02№, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения индивидуального садоводства, общей площадью 1485 кв.м., сроком действия с 19.08.2017 по 18.08.2020. Истцом на указанном земельном участке возведено нежилое здание, в связи с чем, он не намеревался расторгать Договор, а собирался продлевать срок аренды. В последующем, истец обратился в администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного участка, однако письмом от 27.07.2023 № М04ТО-05-20-исх-1407-Г Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Вместе с тем, каких-либо возражений со стороны администрации к истцу не поступало. Администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в установленный срок требование об изъятии земельного участка не предъявлялось, истец продолжал пользоваться арендованным земельным участком.

Истец просит суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения торгов и предоставить ему в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для ведения индивидуального садоводства, общей площадью 1485 кв., сроком до 3 лет.

Истец и третье лицо на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики на судебное заседание не явились, судебная повестка, направленная им по последнему известному суду адресу, вернулась в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как усматривается, ответчики не явились в почтовое отделение за получением извещения.

Указанное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению сторон о дне судебного разбирательства предусмотренного статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, им не представлено. Применительно к Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи», ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения. Неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, несет само лицо, в силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Принимая во внимание изложенное, суд с учетом того, что судом предприняты все предусмотренные меры для извещения ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Протокольным определением Иглинского межрайонного суда РБ от 05.10.2023 года на основании ст. 233 ГПК РФ с учетом того, что ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако на судебное заседание они не явились, принято решение о рассмотрении дела в заочном производстве.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (Арендодатель) и истцом (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.01.2018 № 16 (далее - Договор). По условиям Договора Арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения индивидуального садоводства, общей площадью 1485 кв.м., сроком действия с 19.08.2017 по 18.08.2020.

После регистрации договора в органах обязательной государственной регистрации аренды истец своими силами и на свои средства возвел на земельном участке объект незавершенного строительства, что в частности подтверждается актом обследования земельного участка от 12.07.2023.

18.07.2023 с целью завершения строительства истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов (без аукциона) земельного участка.

Письмом от 27.07.2023 № М04ТО-05-20-исх-1407-Г Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка без проведения аукциона истцу было отказано, ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, приходит к выводу, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного участка без проведения торгов.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:26:170201:106, находящийся по адресу: <адрес> для ведения индивидуального садоводства, общей площадью 1485 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, без проведения торгов.

Вместе с тем, в удовлетворении требований истца к администрации МР Иглинский район РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов следует отказать, поскольку в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года № 35, с 1 января 2021 года полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (паспорт 80 №) удовлетворить частично.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (№) заключить с ФИО1 (паспорт №) договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для ведения индивидуального садоводства, общей площадью 1485 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, без проведения торгов.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 80 №) к администрации МР Иглинский район РБ №) об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное заочное решение изготовлено 13.10.2023.