Решение № 2-3304/2019 2-93/2020 2-93/2020(2-3304/2019;)~М-2771/2019 М-2771/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-3304/2019

Гр. дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Лангер Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом площадью 316,4 кв. м, расположенный по адресу: город Новосибирск, ... находящееся на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ..., __ кадастровый __

В обоснование требований ссылается на то, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., __ с кадастровым __ категория земель: земли населенных пунктов — для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 513 кв.м. Данный земельный участок предоставлен истицу распоряжением мэрии города Новосибирска __ от 25.12.2009г. для эксплуатации индивидуального жилого дома площадью 52,6 кв. м по тому же адресу, который находился в собственности истца

29.12.2012г. в результате пожара жилой дом сгорел, в связи с чем, снят с технического учета. В 2019г. на данном земельном участке возведен жилой дом площадью 316,4 кв. м., состоящий из цокольного, первого и второго этажей, который используется для проживания семьей истца. В соответствии с техническим планом кадастрового инженера от 02.07.2019г., жилой дом располагается в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым __

Из технического заключения ООО «Архитектурная мастерская «Тектоника», следует, что здание соответствует требованиям ФЗ __ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям раздела 8 «Требования к безопасной эксплуатации СП 55.__.2016 «Дома жилые одноквартирные» и п.2.3., 4.5., 5.1., 8.1.1. СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровья граждан.

Согласно выводам специалиста, индивидуальный жилой дома по ... соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Разрешение на строительство здания у истца отсутствует, в выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности ему отказано. Из изложенного выше следует, что истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: ..., ... возведена самовольная постройка, соответствующая действующим строительным и иным нормам и правилам и не создающая угрозы для жизни и здоровья как для истца, так и для других участников правоотношений, возникающих в жилищной и градостроительной сфере. Поскольку в выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности истцу отказано, он лишен возможности оформить свои права на здание в общем порядке, в полной мере осуществлять свои права в отношении данного имущества.

В обоснование требований ссылается на ст.222 ГК Ф.

Истец в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 111), его представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования и доводы иска в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен (л.д.112), направил в суд отзыв на иск (л.д. 65-66), в котором исковые требования не признал, ссылается на то, что в соответствии с картой градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым __ относится к территориальной зоне Ж-6 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Строительство индивидуальной жилого дома допускается, Однако, согласно данным информационной системы Maplnfo Professional жилой дом нарушает минимальные отступы от границ земельного участка до объектов капитального строительства. В соответствии с ч.2 ст. 36 Правил землепользования и застройки минимальные отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м. (для проекций балконов, крылец, приямков -1м).

Поскольку истцом не представлен актуальный инженерно-топографический план земельного участка, невозможно сделать достоверный вывод о существующем местоположении (пересечении или не пересечении границ земельного участка) спорного объекта на земельном участке, а, следовательно, невозможно удостовериться об отсутствии нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Согласно информационной системе Maplnfo Professional и Постановлению №2839 от 05.08.2019 «О проекте планировки и проектах межевания территории, ограниченной перспективным направлением Красного проспекта, перспективным продолжением ул. Утренней, ул. Андреевской, планируемой магистральной улицей общегородского значения непрерывного движения, 1-м ... и границей города Новосибирска, в Заельцовском районе» через земельный участок проходит красная линия.

Истцом не доказан в полной мере факт того, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не предоставлены доказательства соответствия объекта капитального строительства пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представитель третьего лица Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва (л.д. 125-126), ссылается на то, что в материалы дела истцом представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», экспертное заключение ООО УЭК «Пожарный аудит» о соответствии объекта противопожарным нормам, заключение ООО AM «Тектоника» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома.

Указанные заключения содержат выводы о соответствии жилого дома противопожарным требованиям, санитарным нормам, а также о том, что жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, полагает, что при одновременном соблюдении вышеуказанных условий в соответствии со статьей 222 ГК РФ, с учетом правовой позиции ответчика по указанному делу, судом может быть принято решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 56,113).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.127), указал, что против расположения жилого дома истца на расстоянии менее чем три метра от границы его земельного участка не возражает, считает, что исковые требования могут быть удовлетворены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее:

ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый __ площадью 513 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для эксплуатации индивидуального жилого дома, адрес: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл.Новосибирская, г.Новосибирск, ..., __ (л.д.7, 10, 11,115-118).

Также за истцом в ЕГРН на праве собственности зарегистрирован жилой дом площадью 52,6 кв.м. по адресу ... в г. Новосибирске (л.д.12, 13-14, 119-121).

В результате пожара индивидуальный жилом дом площадью 52,6 кв. м по ... в г.Новосибирске уничтожен, согласно копии справки от 14.04.2015г. факт прекращения существования объекта установлен 07.04.2015г., объект снесен, снят с технического учета (л.д.15-16,17).

В 2019г. на указанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом площадью 316,4 кв.м. (л.д.27-32).

Как следует из доводов иска, разрешение на строительство получено не было.

Таким образом, указанный объект недвижимого имущества, в силу ч.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, о чем также указано в иске.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГПК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан..

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ __ и ВАС РФ __ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. __ минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м);максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 30%.

Сообщением Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 06.02.2019г. истцу отказано в выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 40-41).

В материалах дела имеется техническое заключение ООО АМ «ТЕКТОНИКА» от 12.07.2019г., согласно которому, несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по ... в Заельцовском районе г.Новосибирска соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, годен для дальнейшей эксплуатации (л.д. 18-38).

Как следует из составленного ООО УЭК «Пожарный аудит», которое аккредитовано МЧС России в качестве организации, в том числе, осуществляющей деятельность по направлению обследование объекта защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска, заключению по вопросу соответствия требованиям пожарной безопасности объекта 71-ЭЗ-22.10.2019, оценивая результаты проведенной экспертизы индивидуальный жилой дом по ... в Заельцовском районе г.Новосибирска соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), п.4.13 СП 4.3130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в части противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни или здоровью (л.д. 68-77).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 29.10.2019г., размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: __ по адресу: г. Новосибирск, ... соответствует требованиям п.2.1. СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1. СанПиН 2.1.2.__ Изменения и дополнения __ к СанПиН 2.1.2.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 78-79).

Как следует из пояснений к техническому плану от 02.07.2019г. кадастрового инженера ФИО5, при проведении кадастровых работ в отношении жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым __ процент застройки составил 128 кв.м., что соответствует 25% (л.д.80), вышеуказанный жилой дом располагается за красной линией (л.д.94).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, земельный участок, на котором расположено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности; принадлежащий истцу земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка; возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, действующие нормы в части соблюдения разрешенного использования земельного участка при строительстве жилого дома не нарушены, процент застройки соответствуют Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. __ что следует из представленных в материалы дела заключений, выданных уполномоченными лицами.

Минимальный отступ от стены дома до границы земельного участка составляет 2,3м, 2,33 м, 2,6 м, что менее 3 м, установленных Правилами землепользования и застройки города Новосибирска.

Однако, требования к отступам нарушены незначительно, как следует из материалов дела, эксплуатация спорного жилого дома не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, что следует из представленных в материалы дела заключений.

Несоблюдение отступа от жилого дома до кадастровой границы со стороны ..., в случае такой необходимости, не затруднит подъезд к дому пожарной или иной техники.

Собственник земельного участка по ... в г. Новосибирске – третье лицо по делу ФИО4 (л.д. 122-124), до кадастровой границы земельного участка с которым от спорного объекта расстояние менее трех метров - 2,3м, 2,33м (л.д. 93,94,95), не возражает против расположения жилого дома истца на расстоянии менее чем три метра от границы его земельного участка, считает, что исковые требования могут быть удовлетворены (л.д. 127).

Согласно пояснениям к техническому плану, схеме кадастрового инженера, сведениям Администрации Центрального округа г. Новосибирска, спорный жилой дом не заступает на красную линию, которая проходит на расстоянии от него (л.д. 93,94,95).

__.

При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие разрешения на строительство, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

На основании изложенного, учитывая, что сохранение спорного жилого дома не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, возражения стороны ответчика не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, право собственности на спорный жилой дом может быть признано за истцом, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом __ площадью 316,4 кв.м по ... в г. Новосибирске, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом __ площадью 316,4 кв. м по ... ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены решением, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 30.01.2020г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.