Решение № 2А-349/2017 2А-349/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-349/2017

Дело №2а-349/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 01 июня 2017 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе судьи Костина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Кировской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Кировской области обратилась в суд с административным иском, указав в его основании, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, в связи с чем он является налогоплательщиком земельного налога. Расчёт земельного налога за ДАТА ИЗЪЯТА г. по уведомлению *** составил *** руб., налогоплательщик обязан был уплатить его до ДАТА ИЗЪЯТА. Расчёт земельного налога за *** г. по уведомлению *** составил *** руб., налогоплательщик обязан был уплатить его до ДАТА ИЗЪЯТА. Своевременно налог не был уплачен, в связи с чем были начислены пени. По требованию *** от ДАТА ИЗЪЯТА размер пеней за периоды с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА составил в общей сумме *** руб. *** коп. По требованию *** от ДАТА ИЗЪЯТА размер пеней за периоды с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА составил в общей сумме *** руб. *** коп. Требования об уплате пеней не исполнены.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 02.11.2016 было отказано в удовлетворении требований МРИ ФНС России №3 по Кировской области о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА годы в размере *** руб. *** коп. и пеней по земельному налогу в размере *** руб. *** коп. в связи с пропуском установленного законом срока предъявления заявления.

ДАТА ИЗЪЯТА на основании заявления МРИ ФНС России №3 по Кировской области мировым судьёй судебного участка №76 Омутнинского судебного района Кировской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пеней по земельному налогу за ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА гг. в размере *** руб. *** коп. ДАТА ИЗЪЯТА в связи с подачей ФИО1 возражения относительно судебного приказа он был отменён. В связи с изложенным административный истец просит взыскать с административного ответчика пени по земельному налогу: за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в сумме *** руб. *** коп., за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в сумме *** руб. *** коп., итого *** руб. *** коп.

Дело в соответствии с положениями главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

ФИО1 направил письменные возражения, согласно которым из анализа ст. 69 и ст. 75 НК РФ следует, что пени по общему правилу взыскиваются одновременно с недоимкой по налогам, за просрочку которых они начислены. Поскольку пени являются платежом, производным от основного долга, они не могут быть взысканы при отсутствии оснований для взыскания суммы налога, на которую они начислены. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела, а также материалы административного дела №2а-970, приходит к следующему.

Согласно статьям 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования.

Согласно материалам дела, в собственности ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ (л. 7).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области по административному делу №2а-970 от ДАТА ИЗЪЯТА, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА, было отказано в удовлетворении требований МРИ ФНС России №3 по Кировской области о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за ДАТА ИЗЪЯТА г. и ДАТА ИЗЪЯТА г. в общей сумме *** руб. *** коп. и начисленных за период за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА пеней в размере *** руб. *** коп., в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд (л. 29-31).

Налоговым органом ФИО1 были направлены требования:

- *** от ДАТА ИЗЪЯТА об уплате пеней в размере *** руб. *** коп. в срок до ДАТА ИЗЪЯТА. Согласно расчёту, пени начислены за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА на недоимку по земельному налогу за ДАТА ИЗЪЯТА г. в размере *** руб. и *** руб. *** коп. (л. 18, 19);

- *** от ДАТА ИЗЪЯТА об уплате пеней в размере *** руб. *** коп. в срок до ДАТА ИЗЪЯТА. Согласно расчёту, пени начислены за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА на недоимку по земельному налогу в сумме *** руб. *** коп., то есть за ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА гг. (л. 23, 24).

Требования должником не были исполнены, что им не оспаривается.

Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 №422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Доводы административного истца о том, что ст. 59 НК РФ не относит к основаниям признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадёжными к взысканию и их списанию решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании недоимки, и решение суда об отказе в удовлетворении административного иска не снимает с ФИО1 обязанности по уплате земельного налога и пени подлежат отклонению.

В случае, если пресекательный срок взыскания задолженности по налогу нарушен, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будет противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации, поскольку разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного).

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с положениями абзаца третьего п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Срок исполнения требования *** от ДАТА ИЗЪЯТА истёк ДАТА ИЗЪЯТА, то есть требование о взыскании пеней должно было быть предъявлено налоговым органом в административном иске о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, рассмотренном судом ДАТА ИЗЪЯТА, однако это не было сделано. Срок предъявления данного требования, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ, истёк, что является самостоятельным основанием к отказу в его удовлетворении.

В связи с изложенным в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Кировской области в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин