Решение № 2-1355/2024 2-1355/2024~М-1005/2024 М-1005/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-1355/2024

УИД 74RS0037-01-2024-001409-46

Дело №2-1355/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноховой К.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в размере 217492 рубля, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 5375 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством здравоохранения <адрес> был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ФИО1 обязался освоить образовательную программу по специальности (специальностям) ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело», ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия» (уровень специалитета), реализуемой (реализуемым) в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство обязалось в период освоения ФИО1 образовательной программы предоставить ему меры поддержки и обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях договора. В соответствии с п.п. «а», «г» п. 7 Договора ФИО1 обязался освоить образовательную программу, указанную в п. 1 Договора; после окончания обучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения) пройти процедуру аккредитации специалиста. Заключить в соответствии с п. 3 Договора, по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, не позднее чем через 1 месяц после завершения процедуры аккредитации специалиста. Осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленным трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (контрактом), заключенным в соответствии с п.п. «г» п. 7 Договора. В случае неисполнения обязательства, установленного п.п. «д» п. 7 Договора ФИО1 обязан выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение. Приказом ректора №ст от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе специалитета по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело» на очную форму обучения в рамках квоты целевого приема. Приказом ректора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из университета ДД.ММ.ГГГГ за неликвидированную академическую задолженность. Заказчик целевого обучения – Министерство здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 56 Положения о целевом обучении направил в адрес Университета уведомление № о расторжении договора о целевом обучении с ФИО1 в связи с незавершением им освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении. Размер штрафа за № и № учебные годы составил 217492,58 рублей, с учетом округления в пользу ответчика – 217492 рубля. Университет заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ № направил ФИО1 требование о выплате штрафа в размере 217492 рубля в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования, которое возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения на почтовом отделении в связи с неполучением адресатом. До настоящего времени денежные средства от ФИО1 на счет ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России не поступили. Расчет штрафа ответчиком не оспаривался.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Челябинской области.

Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (части 2 и 3).

В силу пункта 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации2 право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» и действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 10 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681, в договоре о целевом обучении указывается одно из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности: гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая (определяемые) посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций).

Договором о целевом обучении устанавливается период времени, до Договором о целевом обучении устанавливается период, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - установленный срок трудоустройства).

В случае если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - аккредитация специалиста), гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста (далее - срок прохождения аккредитации специалиста). В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста (пункт 14 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681).

Согласно пункту 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В случае если договором о целевом обучении установлено, что неисполнение гражданином требований к успеваемости является основанием расторжения договора о целевом обучении, и гражданин не исполнил требования к успеваемости, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (пункт 30(1) Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> (Министерство) и ФИО1 (гражданин) заключен договор о целевом обучении, по условия которого последний обязуется освоить образовательную программу по специальности (специальностям) ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело», ДД.ММ.ГГГГ «Педиатрия» (уровень специалитета), реализуемой (реализуемым) в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Минздрава России по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство обязуется в период освоения гражданином образовательной программы предоставить ему меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 указанного договора ФИО1 обязался освоить образовательную программу, указанную в пункте 1 договора; после окончания обучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения), пройти процедуру аккредитации специалиста; заключить в соответствии с пунктом 3 договора по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с медицинской организацией не позднее чем через 1 месяц после завершения процедуры аккредитации специалиста; осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (контрактом), заключенным в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 договора.

Ответственность сторон по договору установлена главой 3, так, ответчик обязался в случае неисполнения обязательства, установленного подпунктом «д» пункта 7 договора, обязан выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ на обучение по программам специалитета по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело» на очную форму обучения на места в рамках квоты целевого приема.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислен за неликвидированную академическую задолженность.

В адрес ФИО1 Министерством здравоохранения <адрес> направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о принятом в отношении него решении о расторжении договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ с момента получения настоящего уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Минздрава России с Министерства здравоохранения челябинской области поступило уведомление о расторжении договора о целевом обучении с ФИО1 в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Минздрава России в адрес ФИО1 направлено требование о необходимости выплаты штрафа в размере 217492 рубля в срок не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года №1681, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.

Как следует из нормативов Минздрава на ДД.ММ.ГГГГ по специальности Лечебное дело, Педиатрия, Стоматология установлен норматив затрат на обучение в размере 167788,53 рублей.

Согласно расчету стоимости обучения на ДД.ММ.ГГГГ по специальности Лечебное дело, Педиатрия, Стоматология установлен норматив затрат на обучение в размере 170112,29 рублей.

Согласно представленному расчету размер штрафа составляет 217492 рубля исходя из нормативных затрат на обучение (ДД.ММ.ГГГГ: (167788,53 руб. / 239 дней) х 103 дня =72310,54 руб.; ДД.ММ.ГГГГ: (170112,29 руб. / 232 дня) х 128 дней = 93855,06 руб.; ДД.ММ.ГГГГ: (170112,29 руб. / 232 дня) х 70 дней = 51326,98 руб.).

На основании изложенного, учитывая, что за неисполнение гражданином обязательств по договору целевого обучения законом предусмотрен штраф, ответчик не завершил освоение образовательной программы, не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, поэтому у истца возникло право требовать от ответчика выплаты штрафа, предусмотренного статьей 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в указанном истцом размере.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик доказательств отсутствия задолженности, или доказательства наличия иной суммы штрафа, суду не представил.

При таких обстоятельствах, следует взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 217492 рубля.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В материалах дела имеется поручение о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствующее об уплате истцом государственной пошлины в размере 5375 рублей.

Таким образом следует взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 5375 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд –

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) штраф в размере 217492 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5375 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Конохова