Решение № 12-286/2020 5-182/2020 7-12-286/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-286/2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Цыцыкова Д.В.

Идентификационный номер 80RS0002-01-2020-000450-05

Номер первой инстанции 5-182/2020

Номер второй инстанции 7-12-286/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 сентября 2020 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главного врача ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» ФИО2,

установил:

постановлением судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 10 августа 2020 года главный врач ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит об отмене состоявшегося постановления, как незаконного.

ФИО1 в краевом суде доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 возражала относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2020 года с 10-30 час до 15-30 час на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО4 от 7 мая 2020 года № 461-13 в отношении ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» проведена внеплановая выездная проверка с целью государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с поступившим мотивированным представлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО5 от 6 мая 2020 года.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение части 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 7.9. СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», пунктов 6.4, 9.4 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 5 (08.04.2020), пунктов 4.2, 4.3.1 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» несвоевременно госпитализированы больные новой коронавирусной инфекцией в профильный стационар, так, у больных С.М.А., С.Е.П. установлен диагноз 12.04.2020г., заболевшие госпитализированы 16.04.2020г., спустя 4 суток после установления диагноза;

- в нарушение абзаца 8 пункта 9.3.1 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 5 от 08.04.2020, 19.04.2020 больных С. с диагнозом ОРВИ средней степени тяжести, подозрение на коронавирус, С. с диагнозом ОРВИ, средней степени тяжести из с. Бильчиртуй до ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» эвакуировали на одном транспорте совместно с больным с подтвержденным COVID-19 – ФИО6, диагноз: Коронавирусная инфекция вызванная вирусом COVID-19, бессимптомная форма от 15.04.2020, результат от 14.04.2020, и ФИО7 с диагнозом: ОРВИ, ринит, легкое течение, контакт с больным COVID-19. Согласно Временных методических рекомендаций транспортировка двух и более инфекционных больных на одной машине не допускается. Перевозка контактировавших с больными лиц вместе с больным на одной машине не допускается.

В результате нарушены обязательные требования части 1 статьи 11, статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 7.9 СП <Дата>-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», пунктов 6.4, 9.3.1 (абз.8), 9.4 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 5 (08.04.2020), пунктов 4.2, 4.3.1 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19».

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением № 461-13 от 7 мая 2020 года (л.д. 1-4), мотивированным представлением от 6 мая 2020 года (л.д. 5), заявлением № 115-13 о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 7 мая 2020 года (л.д. 8), решением № 0241 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 8 мая 2020 года (л.д. 9), актом проверки № 13-461 от 5 июня 2020 года (л.д. 11-13), предписанием об устранении нарушений санитарных правил от 5 июня 2020 года № 64 (л.д. 14-15), экстренными извещениями (л.д. 16, 17, 18), протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2020 года № 132 (л.д. 20-22), и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия главного врача ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статье 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения опровергаются вышеприведенным.

Иные доводы жалобы об отсутствии вины были предметом рассмотрения судьи районного суда, и отклонены по мотивам, изложенным в постановлении, оснований с которыми не согласиться судья Забайкальского краевого суда не усматривает.

Согласно экстренным извещениям об инфекционном заболевании больным С.М.А., С.Е.П. установлен диагноз 12.04.2020 (л.д. 16-17), госпитализированы больные 16.04.2020, таким образом, доводы жалобы о том, что госпитализация больных возможно только после получения положительных результатов анализов на COVID-19 не свидетельствует о правомерных действиях главного врача ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» ФИО1, так как является нарушением части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 7.9 Санитарных правил 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», пунктов 4.2, 4.3.1 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20. При этом ссылки ФИО1 на пункт 7.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 который, по его мнению, наделяет медицинских работников правом, при выявлении пациента с клиническими проявлениями острого респираторного вирусного заболевания с характерными для новой коронавирусной инфекции COVID-19 симптомами наблюдать его по месту проживания, не обоснованы. Пункт 7.4 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 устанавливает порядок наблюдения за пациентами при поступлении в приемное отделение медицинской организации, при проявлении симптомов COVID-19, а не устанавливает порядок наблюдения пациентов на дому.

Доводы жалобы о том, что госпитализацией больных занималось другое медицинское учреждение - военный госпиталь, не свидетельствует об отсутствии нарушений в действиях главного врача ФИО1, так как в Могойтуйском районе Забайкальского края наблюдалась вспышка COVID-19 и госпитализацию других многочисленных больных, также осуществляла ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», допуская при этом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы жалобы, о том что ФИО6 самостоятельно села в машину не свидетельствует об отсутствии нарушений пункта 9.3.1 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирустной инфекции (COVID-19)» версия 5 от 08.04.2020, в соответствии с которым транспортировка двух и более инфекционных больных на одной машине не допускается, как и не допускается перевозка лиц, контактировавших с больными. По делу установлено, что в машине совместно с ФИО6 были госпитализированы еще трое больных.

Таким образом, оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом требований части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины от минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статья 6.3 КоАП РФ, для полного освобождения от назначенного наказания оснований не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» ФИО2 оставить без изменения жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию (опротестованию) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков