Постановление № 5-97/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-97/2025

к делу № 5-97/2025

УИД: 23RS0041-01-2025-000938-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Мальцев А.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого

к административной ответственности –

ИП ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент обязательный в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, в 10 часов 05 минут 25.11.2024г. по результатам проведённой внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Республики Узбекистан ФИО3 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществляла трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов – патента (документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности), действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края.

А именно, в 11 часов 30 минут 31.07.2024г. в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> (Чайхана «Звезда Востока»), выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая не имея патента, осуществляла трудовую деятельность в качестве «повара» (осуществляла приготовление пищи, тем самым ИП ФИО1, нарушила ст.ст. 13 и 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 возражал против назначения административного наказания, просил суд прекратить производство по делу, о чем предоставил письменное ходатайство ИП ФИО1

В обосновании ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении указано, что постановлениями Прикубанского районного суда <адрес> от 16.01.2025г. по делам № и №, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. Судами было установлено, что в ходе проверки 25.11.2024г. установлено, что по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ИП ФИО1, которая допустила к трудовой деятельности в чайхане «Звезда Востока», расположенного по указанному адресу, граждан Узбекистана, которые осуществляли трудовую деятельность без патента. По мнению ИП ФИО1 по общему правилу правоприменения лицо привлекается к ответственности за одно и то же правонарушение один раз. Поэтому ИП ФИО1 считает, что производство об административном правонарушении в отношении лица должно быть прекращено, если по этим же противоправным действиям (бездействиям) в отношении данного лица уже было вынесено постановление о назначении административного наказания, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановление о возбуждении уголовного дела.

Инспектор ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

В подготовительной части судебного заседания судом вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствии Инспектора ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, учитывая доводы лица, привлекаемой к административной ответственности ИП ФИО1, изложенные в письменном ходатайстве о прекращении производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 22-296625 от 25.11.2024г. (л.д. 16), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; определением № 747 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.10.2024г. (л.д. 17-18); уведомлением о направлении определения № 747 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.10.2024г. ИП ФИО1 (л.д. 19-21); определением о продлении срока проведения административного расследования (л.д. 24-25); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки ИП № 55 от 02.09.2024г. (л.д. 30-31); уведомлением о постановки на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 33); договором аренды нежилых помещений от 01.05.2024г. (л.д. 34-36); распиской о получении денежных средств за аренду нежилого помещения от 01.05.2024г. (л.д. 37); распиской о получении денежных средств за аренду нежилого помещения от 01.06.2024г. (л.д. 38); объяснениями ФИО1 от 28.10.2024г. (л.д. 39); актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица № 55 от 02.10.2024г. (л.д. 46-47); ответом на запрос о регистрации уведомления (л.д. 50-51); уведомлением о предоставлении сведений от ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по г. Краснодару (л.д. 52); вступившим в законную силу 12.08.2024г. постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 01 августа 2024 года (л.д. 54-56), которым признана ФИО3 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданка Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ и также установлено, что 31.07.2024 в 11-30 часов по адресу <адрес>, была выявлена гражданка Узбекистана ФИО3 М.Ф.К., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в чайхане « Звезда Востока» на территории РФ, без разрешения на работу либо без патента, чем нарушила правила осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренные ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; объяснениями ФИО3 Кизи от 31.07.2024г., в которых пояснила, что осуществляет трудовую деятельность в качестве повара по адресу: <адрес>, чайхана «Звезда Востока», на работу взяла хозяйка ИП ФИО1, которая платила за работу 2500 рублей наличными в день, трудовой договор не заключался (л.д. 57); копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 58); фотоматериалом (л.д. 59-66); сверкой итогов проведения денежных средств по кассе, в котором указана ИП ФИО1 (л.д. 68).

Доводы лица, привлекаемой к административной ответственности ИП ФИО1 и её представителя ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении являются несостоятельными, поскольку в примечании 2 к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

На основании исследованных доказательств, полагаю доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирую ее действия как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент обязательный в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ и смягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.2 КоАП РФ.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание ИП ФИО1, с учётом обстоятельств правонарушения и данных о личности лица, привлекаемой к административной ответственности, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 18.15, 23.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности – Чайхана «Звезда Востока», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья А.С. Мальцев